鉴于我国以块为主的环境保护管理体制存在诸多弊端,党的十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,为建设美丽中国提供坚强的制度保障。为了让党中央提出的省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理改革能够顺利实施,本文选取江苏省淮安市为例,通过文献研究法、实地调研法、案例研究法全面了解关于淮安市环境保护机构垂直管理改革的现状,深入探究当前实施环境保护机构垂直管理改革的背景和研究的意义,从而找出构建省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度的必要性,即有利于整合全市环境执法资源的内在需求,减少地方政府行政干预,督促地方环保部门依法履职。当前淮安市环保机构垂直管理体制改革方面虽然取得了一定的成效,并统一管理县区环保机构,减少了地方政府干预。但是,还存在着一系列的问题,表现为横向和纵向环境保护权责关系不明确、统筹和保障环保部门人、财、物落实不到位、环境执法和环境监测设施装备落后、县区级地方政府环境保护责任落实不到位、环保部门存在权力集中及腐败问题。最后,根据淮安市环境保护机构垂直管理的现状,提出了具有针对性的策略,即处理好横向和纵向环境保护权责关系、强化各级部门的环保责任,细化监测监察机构责任清单、完善环境监测监察执法监督制度、建立环保机构监测监察执法专项基金制度、科学配置环保监测监察执法人员和建立政府部门环保监测监察执法内部协作机制。从而使淮安市环境保护机构垂直管理制度得以优化,本文不仅为淮安市环境保护机构垂直管理改革提供了切实可行的建议,而且对江苏省乃至全国省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革也具有一定的理论和实践参考价值。该论文有图4幅,表1个,参考文献61篇。