军队转业干部安置模式研究

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军队是国家政权的重要组成部分,是维护国家安全和确保社会稳定的基石,是人民幸福、社会和谐和国家平安的根本保证。军队转业干部安置作为军人退役安置的重要内容,不仅是国家法律制度的重要组成部分,也是国家社会保障制度中的特殊环节,事关党和国家工作全局,事关改革发展稳定大局。随着我国政治体制的改革,经济体制的转型,以及国家人事制度改革和企事业单位用工制度变革等因素的影响,目前的军队转业干部安置模式与全面深化改革目标下政府机构精简、社会经济持续发展和新的劳动就业模式之间的矛盾日益尖锐,与强军目标下的军队改革和编制体制调整以及军官职业化发展方向不相协调。党的十八届三中全会提出了建立军官职业化制度,这是军队干部制度的一项重大改革。军队转业干部安置的改革和完善,必须紧跟军官职业化步伐,使军队转业干部安置模式与全面深化改革、全面依法治国以及深化市场经济发展相适应,与世界军事变革发展趋势相衔接。本文在广泛吸取学术界研究成果的基础上,综合运用文献研究法、历史分析法、比较研究法和访谈法等研究方法,从我国军队转业干部安置的实际出发,从历史与现实、理论与实践、政治与经济等不同视角,对我国军队转业干部安置制度进行了研究探讨。首先综述了建国以来我国军队转业干部安置的历史演变,并从现阶段党和国家颁布的一系列政策法规入手,详细阐述了目前我国军队转业干部安置的方式内容,在此基础上,通过调查研究、文献查阅等方式,指出了当前军队转业干部安置中存在的矛盾和问题,对产生问题的原因进行了深入分析;然后运用比较研究方法对外国退役军官安置模式进行了研究、分析和总结,形成了建立我国军队转业干部安置新模式可供借鉴的经验和启示;最后紧紧围绕党的十八届三中全会、四中全会所确定的全面深化改革和全面依法治国的总目标,结合国防和军队现代化改革、建设、发展的实践要求以及军官职业化发展趋势,提出了建立我国军队转业干部安置新模式的必要性、指导思想和总体思路、改革原则以及颁布《军队转业干部安置法》,设置统一的机构,完善社会保障机制,改进培训体系方式,建立安置新模式的实现路径。
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