实行养老保障制度有利于改善老年人的精神生活与物质生活的状况,农村养老保障制度的作用尤其能缩小城乡差距,缓和社会矛盾,促进社会公平稳定。当前,整个中国社会都步入了“未富先老”的老龄化社会,农村养老保障问题日趋凸显,株洲市更是进入了非常重要而又十分特殊的社会转型时期,如何维护社会和谐,维护社会公平,保证和促进株洲经济社会又好又快的健康发展,是社会各界都十分关注的重大问题,其中一个重要的主题就是农村养老保障制度的发展。株洲市作为“两型社会”实验区之一,在经济发展和社会进步上取得了巨大的成就,农民生活水平有了很大的提高,但是在养老保障方面的矛盾和问题日益突出。一方面,自上个世纪70年代我国实施计划生育政策以来,家庭的结构日趋小型化,老年人口占的比重越来越大,农村也快速步入了老龄化社会；另一方面,随着市场经济的日趋完善和农村经济体制改革的不断深化,农村社会正经历着一列重大转变,由于传统养老模式越来越不适应中国社会老龄化的发展,建立覆盖城乡的新型养老保障体制便成了当前农村社会迫切需要。本文对农村养老保障的基础性问题及相关研究进行了整理分析,并对我国农村我国农村养老保障的两种基本模式和存在的主要问题及问题产生的主要原因进行了分析。然后,论文深入分析了株洲市农村养老保障的现状,存在的主要问题以及产生这些问题的根源,并提出目前株洲市农村养老保障主要存在农村家庭养老保障功能弱化、农村养老保险参保资金来源不足和管理监督体系功能发挥不到位三大主要问题。针对这些问题,文章提出,需要构建全社会农村养老保障模式、多渠道筹集农村养老保险参保投资资金和明确政府责任,加强农村社会养老保障的管理三条对策建议,以此完善株洲市农村社会养老保障制度建设,加快小康社会建设进程。