近年来，我国证券市场财务造假事件频发，作为公司治理重要手段的外部审计并没有发挥其应有的作用。从法律制度角度而言，相关的制度设计缺陷是外部审计无法独立的最根本原因，具体表现在以下两个方面：第一，我国外部审计法律制度没有结合本国的实际情况。第二，我国外部审计法律制度在整体上仍然存在着重大的缺失。现行的外部审计委托人法律制度使外部审计的委托权实际上掌握在管理层手中，打破了委托人、外部审计机构、被审计人独立平衡的关系，违反了外部审计的基本原理。据此，应对外部审计委托人法律制度予以重新设计，将外部审计机构的委托权赋予独立于管理层的审计委员会。我国现有法律制度对审计委员会在公司治理结构中的设置以及审计委员会职能的安排都无法确保外部审计的独立。应通过立法合理安排审计委员会在公司机关中的位置，同时重新设计审计委员会职能。在参考借鉴域外成熟证券市场外部审计立法的基础上，本文对我国外部审计制度提出了一些立法建议，包括外部审计机构聘任、解聘以及相关的其他法律制度，以供构建我国外部审计整体法律制度参考。