广州市失地农民社会保障模式研究

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近年来,随着我国经济快速发展,城市建设和工业发展的步伐加快,土地征用日益增多,这一方面促进了经济发展和城市建设;另一方面也使大批农民从土地中脱离出来成为“无地游民”。土地是农民的“命根子”,征用了农民土地,意味着消除了农民基本的生产资料和生活资料来源。由于我国长期城乡分割的二元体制,广大农民长久以来都被排除在社会保障体系之外,以此同时,又因我国现存的征地补偿机制和农民权益保障机制的不完善,导致很多失地农民陷入“种田无地,上班无岗,社保无份”的尴尬境地。本文通过对广州市失地农民的生活、社会保障和就业现状进行调查,分析了当前存在的突出问题与成因,然后在对嘉兴模式、重庆模式等国内典型失地农民社会保障模式进行分析比较并借鉴其他国家失地农民社会保障经验的基础上,根据当地的具体规定和经济水平等,测算出了土地对失地农民的保障价值,最后构建和完善广州市失地农民的社会保障模式并提出了支持这一模式有效运行的相关制度配套措施。全文共分六个部分:第一章,导言。阐述了研究背景、目的和意义及国内外研究现状。第二章,核心概念界定与相关理论基础。本部分对失地农民、失地农民社会保障、社会保障模式等概念进行了界定,然后对失地农民社会保障的相关理论进行了阐述。第三章,广州市番禺区钟村镇失地农民现状的调查分析。本章利用钟村镇失地农民的调查数据资料,对失地农民的生活、社保、就业状况进行了分析,并找出农民失地存在的突出问题与成因,最后对失地农民的安置补偿方式进行了分析。第四章,国内外几种典型的失地农民社会保障模式。分析比较了国外的补偿方式,如英国模式、美国模式和德国模式,以及国内现存的典型的失地农民保障模式,如嘉兴模式和重庆模式,并总结出了这些模式对构建和完善广州市失地农民社会保障模式的可借鉴之处。第五章,广州市失地农民社会保障模式的构建。本章提出了广州市失地农民的社会保障模式以及模式特点、基本原则、主要内容,对完善广州市失地农民社会保障制度的相关配套措施提出了几点政策建议,如加快户籍制度改革、完善失地农民社会保障法律体系、加强对征地过程的考核监督、完善农村土地产权制度和加强对失地农民的就业培训等。第六章,结论。总结全文观点并得出结论与研究的局限性。
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