高新技术产业是当今国际竞争的核心和战略制高点，大力发展高新技术产业已成为世界各国的共识。高新技术产业发展具有许多不同于传统产业的特征和规律，它并不是生产要素的简单叠加。除过土地、劳动力、资本，技术等一般生产要素外，制度也是高新技术产业发展的一个重要要素，在我国经济体制转轨时期，制度重于技术，成为高新技术产业发展的一个内生变量。制度作为一种配置资源的手段，决定着人力资本的运用和发挥，决定着技术的总体水平，制度创新从根本上决定着高新技术产业发展的方向与路径。 本文运用马克思主义经济学和西方新制度经济学的基本理论，采用结构分析法、历史分析法、社会文化分析法、比较分析法等多种研究方法，对制度创新的基本理论、国内外制度创新的演变过程和我国高新技术产业发展的制度创新的现状与对策等问题进行了深入分析。 文章认为，高新技术是一个动态的概念，它是建立在当代科学研究基础之上，对经济、社会、军事等领域起先导作用并能产生重大效益的新技术群；高新技术产业发展具有技术发展的不确定性、技术优势的相关性、市场环境的竞争性、产业政策的引导性和发展环境的特殊要求性等特征；制度具有丰富的含义，是人或组织的行为规则，是组织构造的结构模式，是人类主体内在的文化结构模式。制度创新必须遵循高新技术产业发展的规律，必须依赖市场机制的建立，必须充分利用技术创新的成果；我国高新技术产业发展应建立政府主导型的制度创新框架，即以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，供 西北大学经管学院搏士学位论文给主导型创新和需求诱致型创新相结合，正式制度安排与非正式制度安排相结合，制度创新与技术创新相结合，实现科技资源的优化配置，推动高新技术产业发展。