十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民的需求不仅仅是吃好、喝好,还要追求玩好。当前,旅游产业已经进入高速发展期,日照市作为年轻旅游城市,拥有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴,这些都是日照市旅游业蓬勃发展的有利因素。然而在旅游发展的市场上有机遇也有挑战,目前在新冠状肺炎疫情的大背景下,地方政府怎样更好地发挥职能推动旅游业蓬勃发展,是当前急需解决的问题。本文在对国外关于旅游发展中政府与市场关系、旅游发展中政府应发挥的职能和国内关于旅游发展中政府职能存在的问题、旅游发展中政府应发挥的职能等相关文献研究的基础上,进行了实地走访、调查,认真听取旅游景点管理人员和游客对日照市旅游发展的意见,更加深入了解日照市旅游发展中政府职能存在的问题。本文以日照市旅游发展为研究背景,简要论述了当前日照市旅游发展的现状。以政府职能为落脚点,深刻剖析政府在旅游发展职能发挥上存在的问题,主要有政府对景区建设和旅游产品开发缺乏“日照特色”,日照市政府对旅游市场的监管不到位,日照市政府忽视旅游资源的合理开发与保护,日照市政府提供的旅游公共服务建设滞后等问题。依据存在的问题,逐一进行原因分析,具体原因有政府对旅游规划的科学性不强,政府对旅游市场的监管体制机制不完善,政府对旅游资源的可持续性发展模式亟待优化,多元主体的合作机制未理顺等。针对这些存在的问题以及原因,运用政府职能理论、可持续发展理论本文提出了优化政府职能的措施。主要是科学规划旅游发展,树立品牌和形象;强化对旅游市场的监督与管理;注重合理开发保护旅游资源;加强旅游公共服务建设。通过提升政府职能发挥的效力,打造具有日照特色的旅游发展模式,加快推进日照旅游之城、活力之城建设,为日照旅游发展研究提供了新的视角,为同类旅游城市的发展提供了实践参考,也更加丰富了政府职能理论和可持续发展理论。