佛山市南海区政务数据共享模式研究

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政务数据共享是推动政府业务流程再造、提升管理与服务水平的有效手段,但部门各自为政、系统建设标准不一、数据质量堪忧使得国内地方政府普遍面临着数据共享难的问题。本文结合国内外政务数据共享的整体状况,选取了在这方面发展较为领先的佛山市南海区作为研究对象,并运用霍尔三维结构分析法和公共管理理论,将佛山市南海区政务数据共享模式划分为三个维度进行深度剖析。其中,管理维从政府职能的角度,按照政务数据共享的顶层设计思路,对其领导和协调机制、制度建设等情况进行介绍,以解决共享过程中部门协同难的问题。技术维是以政务数据为对象,根据共享数据的流向,对其在数据采集、处理、共享与交换三个环节的管理办法进行介绍,来处理共享过程中数据标准不统一的问题。工作流维是以平台建设为对象,按照共享目标推进的时间顺序,对资源目录的编制与管理、基础共享平台与数据应用平台的建设情况进行介绍,用于考量政务数据共享的整体工作该如何推进的问题。基于对佛山市南海区政务数据共享模式的研究,本文认为地方政府要推进政务数据共享,需做好两方面内容:一是要改变传统的行政运作方式,对部门职能进行结构化调整,用数据共享驱动政府的业务流程再造;二是要建立起一套完整的管理体系,在行政协调、标准规范、安全保障等方面进行不断地完善,使政务数据共享工作安全、有序、高效地运行。
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