二战之后，美苏之间由合作走向对抗，冷战开始。随着新中国的成立和朝鲜战争的爆发，整个东南亚的战略地位上升，东南亚逐渐被当成美国遏制亚洲共产主义势力扩张的前线。为了对抗“共产党领导的中国”并防止东南亚国家滑向共产主义势力，美国心理战略委员会（Psychological Strategy Board，简称PSB）出台了一份有关东南亚心理战的正式文件，标题是《美国对东南亚国家的心理战战略》，编号为D-23，简称PSB D-23号文件。在该文件的指导下美国对东南亚国家的心理战政策取得了一定的成果。本文就是以PSB D-23号文件为核心来探讨冷战初期美国对东南亚国家的心理战政策。本文主要分为三个部分，第一部分介绍了美国对东南亚国家实施心理战政策的背景。从1949年开始，美国就陆续颁布了一系列针对东南亚地区的政策性文件，主要是以遏制中国为首要目标，并承认东南亚是其不可放弃的战略重点地区，要保证东南亚国家不受共产主义侵犯。美国对东南亚国家的心理战战略也是在这些政策的指导之下完成的。第二部分主要论述了PSB D-23号文件与美国对东南亚国家政策的制定和实施，介绍了美国对东南亚地区的总体心理战目标和针对东南亚各国的具体心理战目标，以及心理战的实施情况。并且分析了行动协调委员会（Operations Coordinating Board，简称OCB）对东南亚心理战项目的继承和发展。第三部分主要是在前文论述的基础上对美国对东南亚心理战政策进行评价，分析了实施心理战的短期影响和长期影响，并且以泰国、印度尼西亚和印度支那为例对各主要国家和地区的心理战实施效果进行比较分析，最后对美国针对东南亚国家的心理战政策做出整体评价。本文观点是美国对东南亚国家实施的心理战政策并不能用简单的成功或是失败来评论，在不同的国家实施的政策不同，所取得的效果也就不同。但是总的来说美国这种针对各国特殊性所采取的心理战确实取得了一定的成效。在美国的宣传攻势之下，东南亚的主要国家如泰国、菲律宾还有之后的印度尼西亚，都成为了美国在东南亚的盟友，并且成为其在东南亚抵制共产主义扩张的包围圈的一部分。但是在越南却陷入了战争的泥潭，在当今东南亚地区，美国的影响力仍然很强大，由于资料的限制，其实施的心理战政策所取得的具体效果还有待于我们进一步研究。