行政主体间行政协助立法初探

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行政主体间行政协助对于加强行政主体之间合作,提高行政效率,顺利完成行政管理目标以及切实保障行政相对人合法权益方面发挥着巨大作用。然而,由于我国目前行政主体间行政协助立法的不完善,行政主体间的行政协助活动多是按照行政领域内的一些行政惯例运行的,其非正式性和随意性十分突出。尽管近几年来我国各地方或多或少的制定了一些行政程序规定,但是行政主体间的行政协助在这些规定中仍未受到应有的重视,立法上的不完善严重阻碍了行政主体间的行政协助的有序进行,使其效果大打折扣。基于此,本文对行政主体间行政协助立法存在的问题及完善建议进行了研究和探讨。首先,本文对行政主体间行政协助的概念、特征、分类进行了阐释,其次,在对有关行政主体间行政协助的法律、法规进行梳理的基础上,从协助的主体、协助适用的情形、协助的方式和程序、费用的负担、法律责任及争议解决途径等方面,分析了行政主体间行政协助立法中存在的问题。第三,通过对德国、韩国以及我国台湾地区行政协助立法的考察,指出其立法经验对我国的启示。最后,从合理限定行政协助的请求主体与被请求主体、统一规定行政协助的适用情形、明确行政协助的方式、完善行政协助的程序、健全行政协助的费用承担方式、细化规定行政协助的法律责任、合理确定行政协助的争议解决途径七个方面,对完善我国行政主体间行政协助提出了立法建议。
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