乡村振兴战略下“空心村”治理研究

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党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”,是做好“三农”工作的总纲领,具有划时代的意义,事关全面建成小康社会。习近平总书记在视察S省时指出,要坚持把解决好农业、农村、农民问题放在全党工作的首位,通过多种渠道增加农民收入,逐步提升农村的生产生活条件,有序实现农业的现代化,完善农村工作领导体制机制。随着中国经济的快速发展,农村人口大量涌向城市,追求更加完善的公共产品和公共服务供给,农村常住人口持续减少,造成了“地理学”和“经济学”上的空心化。农村空心化直接导致农村“三留”人口增多、主体老弱化和土地空弃化,严重影响农村居住环境以及造成大量资源浪费,这与当前提出的乡村振兴战略的总要求相违背。因此,分析与研究乡村振兴战略下的“空心村”治理问题就显得格外紧迫与重要。本文运用案例研究的方法,聚焦H乡“空心村”治理中的问题,并结合乡村振兴战略的要求发现:H乡“空心村”普遍存在人口流失严重,经济结构单一,资源闲置日趋增多,公共服务供给不完善,组织能动性发挥弱等问题;结合现状分析其治理困境主要是治理主体弱化,治理对象空心化,治理环境恶化,治理进程缓慢、治理成效不明显等,这些问题的产生主要是由于政府规划缺位、制度保障缺失、城乡发展失衡、干部素质不强、农民观念落后等。为了能够有效的实现“空心村”治理,本论文在对H乡“空心村”治理研究的基础上,结合乡村振兴战略的五个方面的要求,通过治理主体多样化、治理路径可行化、治理保障全面化、治理模式创新化四个方面对“空心村”治理提出建议,从而推动“空心村”逐步达到“产业兴旺,生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,最终实现全面小康。
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