近年来，随着我国经济的全面高速发展，城市人口的不断增加，小汽车的逐步普及，机动化步伐不断加快，城市交通拥堵、居民出行不便等问题已严重影响到城市居民的人居质量，居民车行时间和费用增加。优先发展城市公交成为提高城市道路资源利用效率，缓解交通拥堵的有效手段。本文是以目前威海市城市交通状况为背景，针对存在的路网布局不合理，重复系数高与公交死角并存；管理体制不健全，市场无序竞争现象激烈；基础设施建设滞后，场站严重不足；政府对公交定位不高，优先措施不到位；公交科技化、人本化水平不高，缺乏吸引力；市民环保拥堵意识不高等问题，认真分析了其产生原因。由于威海山地较多的地形特点，仅靠一味增加公交车辆的供给来解决交通拥堵肯定是行不通的，有效的方式是优先发展城市公共交通，提高现有道路的使用效率，减少对城市道路的需求。通过改善城市交通方式，可以有效解决市民出行对城市道路资源的需求，实行“公交优先”可以有效缓解城市交通拥堵、优化城市交通结构，也是未来城市交通发展的趋势。公交优先离不开政府的主导，也离不开各级政府部门、社会组织和广大公众的积极参与。本文主要以城市公共交通理论、公共服务理论、准公共产品理论和政府公共服务理论为支撑，通过收集和阅读大量国内外关于优先发展城市公共交通的基础理论和最新研究成果，对威海市城市公共交通现状进行实地调研，运用文献分析法、比较分析法等研究方法，针对威海公交发展存在的问题，从公交规划、政府政策、公交运行、市民意识、创新管理等方面提出了符合威海市城市特点的公交优先发展对策和建议。