我国经济已由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段,推动经济高质量发展,重点在于产业结构的转型升级。“功以才成,业由才广”,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,将产业做强做实要靠创新,创新就要靠人才。未来的产业发展,取决于今天对产业转型升级的战略安排和着力推动。产业的转型升级,本质上是人才储备和使用升级,是人才战略的发展和升级。人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了创新的优势和主导权。现在产业的转型升级,不再单纯是产业或者是企业自身的问题,政府所扮演角色的地位是越来越重要。肇庆市高新区为加快产业转型升级,促进经济平稳健康可持续发展,2016年以来先后推出了一篮子产业升级和人才引进培育的政策,不断打牢产业升级发展基础。本文以肇庆市高新区产业升级人才政策发展情况为研究对象,通过实地调研、访谈等研究方法,系统梳理肇庆市高新区产业升级所需要素以及2015年以来新制定的政策,分析政策是否完整、政策推进是否达到预期效果和存在的问题等方面。同时采用比较研究方法,对国内先进地区(北京中关村、杭州滨江、深圳南山区等国内先进园区)的高层次人才政策进行研究,从政策系统性、科学性、创新性、实效性等方面,借鉴其先进的管理经验,为提高肇庆市高新区产业升级中高层次人才政策提出了改进建议。主要包括:进一步优化人才发展政策体系、建立积极的人才工作体制机制、鼓励主导产业人才政策特色化、创新培育政策、严格政策执行落实、以重大人才工程引领产业发展、推动平台载体建设和相互融合、完善人才评价与考核机制、创新宣传手段强化宣传效果等政策优化建议。