国外科技计划项目管理专业机构运行机制研究——基于典型案例的分析

来源 :中国科学技术信息研究所 | 被引量 : 0次 | 上传用户:caressliu
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随着我国科技的发展,原有的科技计划项目管理体系已经不能满足我国创新驱动发展战略的需求,在这样的背景下,我国开始加快推进科技计划项目管理改革,委托专业机构进行科技计划项目管理已经成为大势所趋。然而,谋求专业机构改革,我国并无成熟经验可循,需借鉴发达国家的先进经验和做法。  本文选择典型案例对国外专业机构相关理论与运行机制进行介绍,在概述典型项目管理专业机构的历史沿革和发展规律的基础上,深入探讨典型机构的功能定位、机构内部设置、项目和经费管理机制、专业机构与政府部门的关系定位以及政府对专业机构的监管机制等。进而归纳总结国外专业机构的运行管理机制,分析不同模式的典型特征与代表机构的相关情况。经全面分析后,选取其中三个最具代表性的案例作深入分析。最后,结合国外专业机构的经验做法,指出我国在科技计划项目管理方面的不足,针对专业机构改革中存在的突出问题和需要重点突破的方面,有针对性地提出适合我国项目管理专业机构的政策措施与建议,为政府部门制定政策提供有价值的参考。  经研究发现,目前各国为专业机构的高效与平稳运营设置了一系列制度层面的保障,包括完善的法律与规章制度、根据项目不同性质采取不同的管理方式、严格的监管机制、清晰明确的项目管理流程等,这些都是专业机构能够有效发挥其专业性的保障。与国外相比,我国在科技计划项目管理中出现了一些不容忽视的问题,而造成我国科技计划管理中出现的重复、分散、低效等现象以及多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题的原因有很多,但其中最主要的原因在于我国的制度不够完善。因此,在我国专业机构改革中,只借鉴国外发达国家委托专业机构进行项目管理的形式是不够的,制度层面的改革也应当作为重点。
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