产业集群不仅构成当今世界经济的主体，也是一个国家或地区的竞争优势所在。产业集群对区域经济发展和区域经济竞争力提升起着重要的促进作用。因此寻求通过政府引导，促使关联企业走向集群化发展尤为重要。 产业集群是基于某个特定产业领域内的同时具有竟合关系的众多相关企业和组织，囿于某个特别的地理区域资源集聚体，在资源聚集的基础上产生了“基于产业专业化分工和合作”的机制。地理集聚和专业化是其主要特征。从结构来看，产业集群除了企业外，还包括提供研究和技术性支持的各类学校、政府机构以及其他促进企业联系和互动的组织，如行业协会、中介组织等。它具有“小商品、大市场、发展快、就业广”的特点。 集群政策是政府针对某个特定区域旨在促进集群发展的所有直接干预和间接诱导的区域经济政策的整合。 论文通过对产业集群的经济功效与形成路径的研究，认为虽然产业集群一般都是自发形成的，但政府培育可以发挥引导效果，同时对政府政策的作用进行了探讨。 论文以大连理工大学管理学院工商管理硕士案例论文体例为依据铺展全文，以高密鞋业集群作为研究对象，针对制鞋业发展过程中的成功经验和存在的问题进行实证分析。在集群发展、产业提升、集群发展的主体支撑、集群发展的路径模式及持续竞争优势等方面提出相应的政策建议。从避免产业“空洞化”，增强制鞋业战略竞争力出发，提出了基于传统资源的高密制鞋业可持续发展政策框架，并实施相应的区域集群政策。