基于政府效能提升的省直管县改革研究

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改革开放以来,我国不断推进行政体制改革,但目前的行政体制与经济社会发展变化还不适应。所以,党的十八大对深化行政体制改革、加快建立中国特色社会主义行政体制提出了明确任务。在此背景下,加快地方政府职能转变改革,优化行政层级和行政区划设置,探索省直管县改革,成为理论界和实务界关注的课题。2013年,《地方政府职能转变与机构改革方案》颁布,为省直管县改革提升政府绩效提供了纲领性指导。省直管县模式的出现不仅有助于解决市管县模式中的弊端和不足,也与我国行政改革的需要相适应,并承载着推动经济发展和提升行政效率的双重职责。本文在总结分析浙江、海南等地区省直管县改革模式的基础上,以江苏省昆山市(县级市)的省直管县改革实践为例,从有效提升政府绩效的视角,探讨分析了省直管县改革对政府绩效带来的影响、省直管县改革中存在的问题和原因,并从制度完善、切入路径、配套措施等方面提出了改善省直管县制度的对策建议。本文共分为六个部分:在绪论中阐述了研究的目的、意义以及国内外相关研究进展情况;第一章阐述了省直管县改革的界定、内涵、特征及理论基础;第二章阐述了省直管县改革与政府效能;第三章阐述了政府效能视角下的省管县改革中存在的问题及原因分析;第四章阐述了完善省管县制度,促进政府效能的有效提升;结论得出实施省直管县改革,需要根据各个省、市、县的实际状况,在提升政府效能的前提下,充分利用各地的特点和优势,严格遵循中央精神,制定符合自身实际状况的政策制度作为保障,确保并统筹城乡的合理发展,从而形成一个分工合理的有序体系,实现推进省直管县改革的目标。
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