公共管理的基本问题是合作收益的适时获得与合理分配，具体表现为公共组织如何运用公共权力提供公共产品，维护公共利益。因此从公共管理的视角对公共产品问题进行研究具有重要的理论意义。基于已有的对公共产品的抽象化分类，我们从公共管理视角，可以将其分为设施类公共产品、制度类公共产品和知识类公共产品；同时，社会成员的合作博弈行为，及在此基础上的合作一收益分析框架可以为公共产品供给的多元化机制设计提供一种制度分析基础。基于合作一收益分析方法及对政府供给、市场供给和志愿供给三种机制的效率分析，可以得出：政府制度一般适合于最基本的纯公共产品的供给，市场制度适合于具有一定竞争性或一定排他性的准公共产品的供给，而志愿事业制度则适合于小型、分散的、接近基层的公共产品和公共服务给。而论及知识经济时代的公共政策性公共产品的供给，应该从静念的政策形式发展为一种动态的公共政策网络，即通过政府供给，市场力量和志愿事业组织中的决策咨询机构也可以某种方式介入公共政策的提供。为了满足民间团体参与政策制定的需求，公共政策网络应具有实现需求知识、专业知识、技术知识向政策知识转换的机制。