电力行业关系国计民生,随着政府职能转变,监管理念从“管制”走向“服务”,政府对电力行业的监管调整也必将拉开帷幕。电力行业监管,是根据相关的法律法规和国务院有关规定,由国家电力监管机构对电力领域中的价格、服务质量和安全等经济活动重点实施监管,旨在维护电力市场正常秩序,保障行业市场主体的合法权益,确保电力系统安全、可靠、稳定运行。中国电力市场化改革是一个复杂的过程,其中有很多具有争议性的问题,例如绿色调度还是经济调度、发电企业能否直接参与售电市场等等,这些都是自市场经济确立以来中国电力市场发展历程中出现的、体现中国国情的问题,难以依赖国际经验解决。文章的研究重点将集中在惠州市的输配电领域的监管,该领域目前主要是由国家电网公司和中国南方电网有限责任公司垄断经营,因此,分析惠州市电力行业监管工作现状,主要是分析电力监管机构对惠州供电局及相关企业运营的监管。随着电力监管改革的不断推进,惠州市电力行业政府监管工作取得了一定的成绩,但由于受电力体制改革渐进性和计划经济惯性作用的影响,惠州市电力行业政府监管存在不少问题。正视这些问题,采取积极的措施解决这些问题是完善电力行业政府监管体制的需要,是促进电力行业进一步发展的需要。这不仅需要电力监管部门在新的电力市场规划之初就与电力企业进行紧密合作,也需要在整个电力市场化改革过程中与企业、学术界进行紧密合作。本文拟通过文献分析法、经验总结法及实证调研等方法,运用多委托代理理论、协调理论和市场失灵、信息不对称等理论分析惠州市的电力行业监管现状,肯定惠州市电力行业政府监管工作已取得的成效,包括:电力监管部门不断强化法律法规刚性执行监管,强化供电服务质量提升,加强应急突发事件处理能力,加强工程预算审核与规划建设关口等,对其存在的诸如法律法规体系不完善、监管职能分散、监管机构独立性不足、内部监督约束机制不健全等问题进行阐述与原因分析。从转变政府职能与规范企业行为为立足点,提出电力体制改革过程中完善电力行业政府监管的对策与建议,强调完善相关法律体系建设与监管制度设计,建立合法、科学、高效、多元治理的监管机制,并严格执行。