电信产业是国家的基础设施产业，其健康、有序的发展关系到国民经济的稳步发展和国民生活质量的提高。由于电信业具有网络外部性，规模经济与成本劣加等自然垄断行业的技术、经济特征，要保证电信业的健康发展，改善通信服务水平，提高电信投资效率，避免重复投资与过量投资导致的资源浪费，提高社会经济运行效率，保护消费者利益，增进社会福利，实现电信服务的区域公平，就有必要对电信业进行适度的政府管制。 到如今，我国电信管制已有几十年的发展历史，对其发展演变进行科学地分析，管制效果进行合理评价是我们找出现阶段我国电信管制存在的不足与完善我国电信管制体系的重要参照，是衡量我国电信管制水平的重要指标。 本文首先介绍了自然垄断行业的政府管制的兴起与发展，在分析电信产业技术经济特征的基础上，指出电信管制的必要性；回顾我国电信管制的演变历程，将我国电信管制的发展历史划分为1980年以前的严格规制阶段，1980～1993年的放松规制时期，1993～1998年的放松进入限制，1998年以后的规制改革的深化阶段四个阶段；对每个时期的市场结构，管制机构设置，管制法律依据及管理内容进行了简要介绍，从而对我国电信管制的现状进行了描述；结合国内已有的研究成果，指出我国现阶段电信管制存在的主要问题；针对我国电信管制的现状，参照国内外研究研究成果，对电信业的进入管制，互联互通管制，价格管制和普遍服务管制进行了深入分析，重申各项管制政策的意义，阐述各项管制的实现方式，核算各项管制政策的成本与收益；通过建立博弈模型，或在成本效益的经济学立场，分析各项管制政策取得的成效，指出了主要存在的问题及改革的方向，从而给出了具体的，实践性较强的改革建议。 在对各项管制政策进行分析之后，站在宏观的立场，根据有效竞争标准构建电信管制的综合效果评价指标体系，检验电信管制对我国电信市场发展水平的影响，着重考察了1998年电信管制改革以来，我国电信管制对电信产业的宏观运行及电信企业的微观运营所带来的影响。分析结果表明：我国电信管制尚未形成一个完整的、权威的法规体系，电信管制政策缺乏足够的透明度，这在某种程度上严重制约了电信产业的发展；由于其缺乏相对的独立性和有效的专业性，因此我国电信产业管制机构的效率较差；我国的电信管制促进了我国电信业的发展与成熟。电信管制对我国电信产业的运行效率产生了重要影响，提高了我国电信企业的经营效率。电信管制加强了电信普遍服务建设力度，加快了农业、农村发展，实现了电信行业的健康快速发展，使得电信业务增长与经济发展保持紧密相关关系，电信业务增长对经济增长的贡献连年增加，保障了电信行业的健康发展。