环境监测是一项系统而复杂的科学技术活动,其直接目的是为了获取具有代表性、准确性、可比性和完整性的环境信息,为科学的环境管理工作服务。中国的环境监测事业起步较晚,相比发达国家,我们还处于政府主导,企业强制配合的阶段。随着恶性环境事件的不断出现,民众环境意识的逐步觉醒,对环保要求不断提高,我国政府的职能已逐渐开始转变,将环境监测任务逐渐放权给第三方,从“运动员”的角色退出,加强自身的监督引导职能,让我国的环境监测体系在平衡的环境下有序运作。本文的研究内容就是以宁波市为例,对国内现有的环境监测体系存在的问题进行分析,并结合美、日两国环境监测体系的特点,就我国未来环境监测发展提出建议。论文主要分为四部分。首先,文章介绍了国内外环境监测体系研究的现状,国内的研究重点在环境监测机构的技术能力建设,对政府、民众、污染源排放者如何参与环境监测研究较少;国外对环境监测体系的研究较多,研究集中在环境监测立法、经济手段引导污染源排放者主动参与环境监测、通过宣传教育引导民众积极参与环境监测;同时从公共行政管理角度引入政府职能理论、公众参与理论、善治理论、多中心治理理论作为对策建议的理论基础。其次文章对宁波市的环境监测体系存在的问题进行了描述,并阐述问题产生的原因。再次,文章对美、日两国的环境监测体系进行了简介,分析了市场主导型和政府主导型的环境监测体系的特点,作为完善宁波市环境监测体系的依据。最后,文章对宁波市构建和谐有效的环境监测提出建议:依据公众参与理论提出了如何完善公众参与的建议,依据多中心治理和善治理论提出了鼓励污染源排放者参与环境监测的建议,针对环境监测机构存在的问题,提出了市场化改革为主的建议;依据政府职能理论提出了政府职能转变的建议。上述研究内容,希望为中国未来环境监测体系改革提供有价值的参考。