【摘 要】
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政府绩效评估作为评价政府工作的有效方式,对于转变政府行为,提高行政效率起着极其重要的作用。自我国引入政府绩效评估以来,虽然取得了相当显著的成果,但在具体实践中政府绩效评
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政府绩效评估作为评价政府工作的有效方式,对于转变政府行为,提高行政效率起着极其重要的作用。自我国引入政府绩效评估以来,虽然取得了相当显著的成果,但在具体实践中政府绩效评估仍存在很多的诟病,导致一些社会问题层出不穷。究其原因在于政府绩效评估缺乏科学、合理的价值引导。作为政府绩效评估灵魂的价值取向,从根本上影响和制约着政府绩效评估实施的整个过程。受传统“官本位”、“政绩观”等政治观念的影响及行政道德的缺失,现行政府绩效评估价值取向发生扭曲,导致政府绩效评估过于崇尚经济指标,把评估工作当作“政绩工程”,使得大多绩效评估工作流于形式,发挥不了其应有的积极作用。因此,构建科学、合理的政府绩效评估价值取向体系显得至关重要。党的十八大报告提出,要“创新行政管理方式,提高政府公信力与执行力,推进政府绩效管理,让公众参与政府绩效考评,加快完善责任追究制度”。随着科学发展观的深入贯彻落实和服务型政府建设进程的加快,“以人为本”的价值理念被逐渐引入政府绩效评估成为地方政府改革绩效评估工作的重要趋势。将公众幸福与政府绩效评估结合起来,把公众幸福感作为政府绩效评估的价值取向是增进政府合法性的首要前提,是落实政府执政为民宗旨的客观需要,是完善绩效评估价值取向的必然要求。本文通过运用文献综述与系统分析等研究方法,试图从公众幸福视角,通过提升公众现代政治文化素养,强化行政人员行政道德建设和优化政府绩效评估指标体系等措施来重塑政府绩效评估价值取向体系。通过将公众幸福作为政府绩效评估的价值取向,积极引导公众参与政府绩效评估工作,使政府的各项活动都以公众根本利益为出发点,把满足公众需求、提高公众幸福感作为政府绩效评估的最高价值标准。这不仅有助于完善政府绩效评估体系,更有助于提高政府的执政力与公信力。
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