由于长期以投资拉动经济,中国的投资率已超过社会的最优值。内外部因素使中国的经济进入了一个“新常态”,在“新常态”下,如何扩大内需,尤其是居民的消费,成为了中国经济可持续增长的突破点。财政金融政策作为促进居民消费的重要宏观调控手段,是拉动内需不可或缺的政策工具。近年来,中国财政金融投入规模不断扩大,从2000年到2014年,财政投入规模扩大了10倍、金融机构信贷规模扩大了7倍,但居民消费占比却从74.5%下降到72.6%,远落后于发达国家,乃至发展中国家的消费水平,这无疑阻碍了中国经济的可持续增长。从中国当前的消费市场来看,随着城镇化的不断发展,县域居民表现出了强劲的消费能力与消费需求,并处以不断上升的状态;而拥有巨大消费潜力的农村居民消费则仍处于低迷状态。因此,如何有效推动县域居民消费、启动农村居民消费,是拉动内需、实现经济结构转型的关键。基于上述现实背景,本文以县域居民消费以及农村居民消费作为研究对象,对财政金融政策促进居民消费的效应进行研究。所遵循的研究思路是从理论分析到实证分析,再到政策分析。具体如下:在借鉴相关理论的基础上分析其影响机制,运用数理经济学推导方法构建了居民消费的动态分析模型,进而分别运用截面数据分位数回归法及面板数据分析法对县域居民消费及农村居民消费进行实证分析,并基于研究结论,提出相应的政策建议。本文通过实证分析发现,财政金融政策对县乡居民消费有着重要的影响,但存在着显著的分层差异以及时空差异。具体而言,(1)从总体上看,财政金融政策尚未有效促进县域居民消费。我国财政金融政策对县域居民消费的影响并不显著,这表明了当前财政金融政策在拉动县域居民消费方面,存在着一定的不足,如何针对县域居民消费的特点,制定出科学的政策,是未来财政金融政策制定的研究重点。(2)财政金融政策对县域居民消费的影响存在明显的分层差异。政府财政政策仅在中高及最高消费组产生显著的正向作用,在其余分位点上作用并不显著;政府金融政策尚未有利于县域居民消费的提升,甚至在中高消费组产生了抑制作用。(3)从总体上看,财政金融政策有效促进了农村居民消费,但效应有所差异。我国财政金融政策对农村居民消费具有显著的正向效应,但两者相比而言,财政政策对农村居民消费的促进作用更强,表明从1997-2012年以来,我国的财政政策有效地推动了农村消费市场,而金融政策拉动作用仍需进一步提高。(4)财政金融政策对农村居民消费的影响存在明显的阶段性差异。2004年以后金融政策对农村消费市场的推动作用开始显现,主要得益于农村金融体系的不断完善;而财政政策的推动作用不仅没有上升,反而有所下降,但这一结论并不否定财政政策对农村消费市场的积极作用,其中所揭示的正是由于我国多层级的财政资金划拨体系而导致财政政策资金配置效率下降,无法切实地注入到农村经济发展当中。(5)财政金融政策对农村居民消费的影响存在明显的区域性差异。我国财政金融政策对农村居民消费的影响存在明显的区域性差异,在财政实力较强的东部地区以及国家重点扶持的西部地区,财政政策对农村居民消费促进作用显著,而在中部地区却无法起到显著的作用。此外,由于金融“嫌贫爱富”的本质以及落后的农村金融体系,金融政策对农村居民消费的影响在西部地区表现出了抑制作用。基于上述研究结论,本文提出了以下政策建议:(1)完善财政金融政策的居民增收机制。首先,完善财政分配机制。主要通过政府投资支出、转移支出、税收等方面政策的运用,来改善居民的就业环境以及农业生产的基础设施,从而有效提升居民收入水平。其次,完善金融投入机制。主要通过为小微企业及三农的发展提供必要的资金来源,在促进居民增收的同时,完善资本市场,发挥出财富效应。(2)建立财政金融政策的消费引导机制。首先,建立财政引导消费机制。一方面,通过财政政策促进服务业的快速发展,完善居民消费环境;另一方面,健全社会保障体系,释放居民消费需求。其次,建立金融引导消费机制。可通过创新消费金融产品,提供更全面的金融服务,并发展线上消费金融,使消费更加便捷。(3)创新财政金融政策的区域统筹机制。首先,创新省级统筹机制。在财政方面,政府应加大对中西部地区的农业基础设施的投入力度,及扩大税收优惠及财政补贴等。在金融方面,对于落后的西部农村地区,给予更加优惠的贷款利息以及资金供给。其次,创新县域统筹机制。在财政方面,优化财政支出结构,使财政政策在低消费水平县域起到积极的推进作用;在金融方面,应强化金融的消费传导效应,从而提高居民收入为主、减轻居民流动性约束等。(4)强化财政金融政策的监督考核机制。首先,强化财政金融政策的监督手段。确立起财政金融政策运行资金的审核制度,对资金运行的去向进行严格把控,使财政金融资源落实到位,提高财政金融政策的实施效率。其次,强化财政金融政策的考核机制。应把其是否有效促进了居民消费作为重要的考核指标,若出现了无法达到预期政策目标效果时,则应形成反馈机制,对其存在的原因进行分析,进而保证财政金融政策的有效运行。