随着社会的发展,政府管理改革经历结构上裂化与职能上的碎片化,不同部门需要通过协作来达到管理目标。在公共管理复杂化、政府组织碎片化、利益主体多元化的背景下,跨部门协作显得及其重要。我国属于海洋大国,泉州作为南方沿海城市,海洋经济发展迅速,政府海洋环境管理部门众多,素有“五龙治海”之说,因此有效的跨部门协作机制是保护海洋环境资源、实现海洋经济可持续发展战略的支撑点。基于该研究背景,本文将聚焦分析海洋环境管理中的协作机制,梳理海洋协作治理的理论基础,归纳具体协作机制,分析协作机制运作效果,进而探究影响运作效果的因素。首先,本文基于协作性公共管理理论,梳理出“协调型工作小组”、“部门联席会议”、“联合执法行动”、“行政合作协议”等四种公共管理领域常见的跨部门协作机制,采用访谈法、参与式观察法对泉州海洋环境管理的跨部门协作机制进行实证研究,以此来强化理论推演与实证分析的逻辑性。其次,本文比较协作机制的运行效果,发现有些运行效果不佳的协作机制存在如下问题:协作结构存在“职责同构”、信息协作存在“孤岛效应”、协作执行存在“低效困境”、程序运行存在“随意无序”。协作机制运行不畅受观念因素、制度因素、利益因素、制约因素等方面的影响。最后,本研究从宏观、微观两个层面提出对策探索。在宏观策略的优化上,重点处理好“部门整合”与“碎片化”、“体制”与“机制”的两项关系,实现部门协作由“外部推动”转变为“内部驱动”;在微观上推进五个措施:塑造“协作性公共管理”价值理念、破除职责同构的体制坚冰、以信息技术推动协作结构的变革、以制度改革完善协作程序、建设“政府-社会”的协作网络。