辅助警力规范化研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mubila
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辅助警力作为协助人民警察执行任务的重要力量,在满足社会对于良好的治安秩序的迫切需要和缓解警力不足方面越来越重要。与此同时,由于辅助警力并没有一部完整系统的法律规范对其相关行为进行规制,由此便在选拔招录、教育培训、职业定位、着装规范、福利待遇、违纪处分、监督管理和前途出路等方面出现了诸多问题。因为辅助警力在正式警察的指导、监督下开展工作,参与执法活动,是公安机关的一部分,以上这些问题如若得不到很好的解决,不仅会影响公安机关的整体形象,也必然会影响辅助警力队伍整体效能的发挥,这显然与招募辅助警力的初衷相悖。本文主要从辅助警力制度存在的问题入手,重点探讨在认同理论视角下解决辅助警力规范化问题的应对策略。认同理论,是探讨解决认同现象最有影响力的理论之一,表现在辅助警力协助执法中,就是理解、支持和服从。全文共分为四部分:第一部分,从辅助警力和认同理论的理论基础出发,分析国内外辅助警力的概念及其历史发展、认同理论相关内容概念辨析以及认同理论与辅助警力规范化的契合性;二、三、四部分,分别对我国辅助警力的立法现状与实践现状、辅助警力的认同现状和认同理论视角下我国辅助警力规范化建设的对策等进行具体分析。其中第二部分是从我国辅助警力的现状出发,分析我国辅助警力的立法现状与实践现状,指出我国辅助警力现有立法不足、法律不完善、现实执法实践中存在诸多问题等现象;第三部分论述的是我国辅助警力认同的现状、存在的问题与原因分析,指出我国辅助警力由于制度保障不足、执法程序不完善、社会地位不明确等方面存在的问题,导致其在自我认同、身份认同、社会认同、职位认同、角色认同等诸多方面存在问题;第四部分,借助国外辅助警力制度得出我国辅助警力制度建设的启示以及基于认同理论的视角,对加强我国辅助警力的规范化建设,提出自己的几点拙见,主要包括立法、制度、招录程序、组织结构、职责权限、执法程序以及福利待遇等几个方面。借助于认同理论提高公安机关、社会群众、辅助警力自身的认同感,探讨解决辅助警力队伍管理中出现的问题的思路与方法,不仅有利于辅助警力的自身定位和健康发展,而且对于完善我国公安机关形象,规范公安机关辅助警力队伍,都有着十分重要的意义。
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