明清之交的社会动乱，几乎使清初财政濒于崩溃的边缘。清政府首先做的工作是赢得民心。而且随着清军统一中国目标的完成，社会秩序有了极大的好转。但是由于清初统治者缺乏足够的统治全国的经验，而且他们的赋役体系还不够完善，清统治者面临一个难题：如何使人丁固定下来，从而保证丁银的征收。因此清统治者首先采取的是“永不加赋”的措施。“永不加赋”的确顺应了当时社会的发展。但通过历年人丁户口数据的对比，我们发现所谓24621324的人丁数额并非贯彻始终的人丁定额。而且人丁增额的趋势虽缓慢却以稳定的速度增加着，丁银负担仍然沉重的压在人民身上，逃避税收的问题依然严重。因而，在此基础上，清统治者采取了的第二项重要的改革，即摊丁入亩。摊丁入亩取消了人头税，减轻了人民的人身依附关系，保证国家的税收，但人民身上的负担依然有增加的趋势。根据各省在摊丁入地后丁银征收的数额来看，大部分地区出现了丁银加增的问题，而且贫苦人民依然是赋税的主要承担者，人丁流亡的问题仍没有解决。本文试图通过研究清初的赋役制度改革揭示出封建制度的剥削本性，戳穿封建统治者的仁义道德的假面，让人们更清楚地透视到封建社会的本质。