随着我国城镇化进程不断推进,城市为满足大众社会生活的需要及自身内部系统正常运作,需要兴建了许多对附近区域具有负外部性公共服务设施,如垃圾处理厂、污水处理中心、火葬场、能源供应系统、变电所等,这些公众需要但又对附近区域可能带来不良影响的公共设施称作邻避设施。近年来,邻避设施和附近人民群众之间利益博奕日趋激烈,由双方利益博奕带来情绪不满、反抗行动甚至大规模群体性事件时有发生。因邻避设施建设而引起的邻避困境已将成为阻碍我国城镇化进程的重要因素。为此,探索行之有效的邻避困境解决途径,对我国今后城镇化进程建设具有巨大的促进意义,通过政府、企业、居民等利益主体间有效互动,实现多元主体协作管理,有助于构建城市的公平、正义、和谐秩序,实现城市的可持续发展。本文以清远市B12号区生活垃圾压缩转运站为例,通过对案例各方面矛盾产生原因进行分析,试图利用城乡规划学对城市用地的空间布局及实现公民参与的公共决策研究,进一步探索邻避困境的解决途径,同时在公共政策公平性为基础上分析邻避困境中利害双方的利益博弈,通过管理邻避风险或制定利益补偿机制等平衡缓解利害双方利益矛盾,达到利害双方共赢。