改革开放30多年以来,我国中小企业已经成为我国国民经济的重要组成部分,在我国国民经济发展中起到举足轻重的作用,尽管如此,我国中小企业发展仍存在创新能力不足、融资难度大和政策落实困难等等问题,使得中小企业在促进国家科技进步、解决就业问题和促进经济结构调整方面没有起到应有作用。从企业的生命周期、创业过程和中小企业存在的现实问题等三个角度来看,创业公共政策对促进中小企业的发展具有重要作用。同时,在全球经济不景气背景下,各国开始重新调整政府与市场之间的关系,在这个重大调整下,政府对中小企业的态度也由支持其发展演变到从政治上开始重视刺激创业发生的公共政策的制定。本论文以创业公共政策为研究对象,从政策科学的角度进行创业公共政策的概念研究,根据国内外相关理论和发达国家实践提出创业公共政策体系框架,并结合我国公共政策的实践举措,对我国创业政策进行分析评价,在此基础上,提出促进我国中小企业发展的创业公共政策改进方案。本论文的具体内容包括以下几个方面第一,阐述所研究问题的背景、主要研究内容和研究意义,提出本研究所存在的创新之处,并对国内外相关研究成果进行了系统梳理和分析。第二,创业公共政策的概念研究,文章以政策科学的相关理论为基础,从概念的研究范畴和研究内涵两个角度对创业公共政策概念进行分析,并提出创业公共政策与中小企业政策、GEM框架政府政策之间的区别,在上述研究基础上,提出了创业公共政策的概念。第三,创业公共政策的理论体系构建,文章借鉴Lundstrom和Stevenson在其2005年提出的创业公共政策的理论框架,从创业促进、创业教育、企业初创环境、创业和种子资本、对创业企业的商业扶持、目标群体策略等六个方面对创业公共政策的体系内容进行分析,并对各自不同的政策目标和政策工具进行了研究总结。第四,我国中小企业创立现状及其创业公共政策评价。首先,文章借鉴全球创业观察(GEM)中国报告的研究结果,对我国中小企业的创业现状及其环境条件评价进行总结分析。其次,对我国创业公共政策的演化过程进行了系统分析,并指出我国现行创业公共政策存在的不足。第五,针对我国现行创业公共政策存在的不足,借鉴西方国家创业公共政策的理论和实践经验,文章提出了建立健全促进我国中小企业发展的创业公共政策的政策建议:明确“创业型国家”发展战略,促进我国“创业型经济”发展;强化创业教育,弘扬创业文化,培育具有创新精神的创业主体新阶层;提高创业融资水平,多渠道构建创业资本市场,加大对创业的金融支持;降低创业成本,构建以降低规制为核心内容的创业激励政策;发展创业服务组织,完善以商业支持为核心的创业服务平台。第六,总结研究结论,指出研究存在的不足之处并提出进一步的研究展望。