【摘 要】
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改革开放以来,我国不断大力推进扶贫开发工作,取得了举世瞩目的成绩。但是随着经济社会的发展,制约贫困地区发展的深层矛盾不断显现,使得我国扶贫开发面临着前所未有的众多考验和挑战。同时,由于缺乏科学的瞄准机制导致贫困人口底数不清、贫困情况不明等,严重阻碍了扶贫资源的精准使用和减贫效果。鉴于此,我国通过不断完善扶贫战略和推行精准扶贫政策,开展建档立卡工作,力争实现对贫困地区农村贫困人口既全面又精准扶持,以
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改革开放以来,我国不断大力推进扶贫开发工作,取得了举世瞩目的成绩。但是随着经济社会的发展,制约贫困地区发展的深层矛盾不断显现,使得我国扶贫开发面临着前所未有的众多考验和挑战。同时,由于缺乏科学的瞄准机制导致贫困人口底数不清、贫困情况不明等,严重阻碍了扶贫资源的精准使用和减贫效果。鉴于此,我国通过不断完善扶贫战略和推行精准扶贫政策,开展建档立卡工作,力争实现对贫困地区农村贫困人口既全面又精准扶持,以提高扶贫政策的针对性和有效性。精准扶贫是新时期党和国家反贫困工作的精髓和亮点,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。本文选取文献研究法、深入访谈法等方法,以公共政策绩效评估理论为理论依据,梳理了皖西北S村的扶贫模式,总结了皖西北S村目前的贫困现状主要包括一是贫困人口比较多,脱贫攻坚的任务重;二是贫困人口的自我发展能力较弱,返贫率高;三是产业发展困难;四是贫困农户入不敷出,增收难度大。基于此,在科学性、规范性、适用性以及重点性原则的指导下,运用主观评议法构建了皖西北S村精准扶贫政策的绩效评价体系,并运用该体系进行案例分析。在新的贫困形势和精准扶贫背景下,如何适应现实状况创新扶贫绩效评价的思路,如何通过建立有效的政策绩效评估体系实现精准绩效评估、并挖掘阻碍绩效提升的深层原因,如何在扶贫政策绩效评估实践的基础上,进一步完善扶贫政策绩效评估体系和相关配套措施,都是亟待研究和解决的问题。本研究在精准扶贫的视角下,以精准扶贫政策的绩效为研究对象,探讨精准扶贫政策背景下精准识别与精准执行对政策绩效的影响、产业扶贫中各参与主体之间关系如何影响扶贫政策绩效以及“驻村制”下村级治理如何影响扶贫政策效果等问题。
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