一个国家经济、社会的可持续和谐发展与综合国力的提升,很大程度有赖于政府执政能力的提升,而高素质的公务员队伍构成了政府执政能力的关键要素。高素质的公务员队伍建设,一靠选拔,二靠培养。将公务员培训作为培养高素质公务员队伍进而提升政府行政能力的关键举措,已经成为各国共识。 当前,我国正顺应新的形势,积极完善公务员培训体系,提升政府行政水平,并在公务员培训体系建设和理论研究方面进行了积极的探索和实践,在公务员培训的研究深度、重视程度、开展力度方面,都有显著强化。但由于公务员培训总体而言还处在起步阶段,在制度健全、课程设计、培训方法、师资和经费保障等方面都还存在很多不足,因此开展公务员培训方面的研究在当前具有现实意义。 西方国家经过多年来的探索与持续完善,其公务员培训体系已经相对完备,并在“新公共管理运动”的推动下进一步成熟,形成了相对完整的与公务员培训相关的理念、制度和做法。本文以公务员培训体系建设相对成功、各有特色的美国、加拿大及日本为研究对象,从公务员培训的制度环境、法律规定、培训机构、培训种类、培训内容以及培训评估等方面入手,通过对国外大量一手资料的搜集、翻译、整理和分析提炼,形成研究成果,以期探究国外公务员培训实践的共性特征及规律,分析其中所包含的共同精神实质,提炼出值得借鉴的理念和做法,并根据研究成果提出改善我国公务员培训制度的相关对策建议,期望在理论和实践两个层面有所贡献。 本文由五章组成。第一章为导论,主要介绍本课题的研究背景,明确研究对象、研究目的和意义,描述当前国内外公务员培训的研究现状,介绍论文的研究方法和篇章逻辑设计；第二章为美国、加拿大、日本三国(以下简称“三国”)的行政环境与公务员培训机构,介绍公务员管理有关背景和制度概况、公务员培训的法律制度建设以及公务员培训机构设置的情况；第三章为三国公务员培训的种类和培训内容,根据不同分类标准对公务员培训种类做详细研究,介绍公务员素质模型建设情况,并以培训种类和素质模型为基础介绍三国各具特色的公务员培训课程内容设计。第四章为公务员培训效果评估,选择评估体系较完备的美国、加拿大为例,介绍国外公务员培训评估的方法。第五章为启示与借鉴,在综合前述研究成果的基础上,就进一步完善我国公务员培训工作提出一系列意见建议,如加强公务员培训的制度建设、构建中国特色的公务员培训课程体系、创新多元化的公务员培训方式、完善多元化的公务员培训资源供给体系、完善“闭环管理”加强培训评估与激励等。