在单位制向社区制的转型过程中,大量兼具二者形态的单位型社区浮出水面。随着基层社会治理进程的持续推进,独特的治理结构和特殊的制度安排使单位型社区在治理过程中遇到新的困境和挑战。高校社区作为一类特有的单位型社区,拥有着丰富的各类经济物质、文化资源,但社区服务水平却普遍较低,社区居民对于社区服务的高标准、高层次的需求难以得到有效满足。本研究正是基于对该现象的思考,旨在反思高校单位型社区的服务和管理现状是什么样的,有哪些特点,又存在哪些痼疾困境?作为高校社区的此类单位型社区的治理结构和运行机制又是如何?未来又该如何实现有效治理。本文以L社区为个案,采用实证研究方法对社区的治理实践、权力结构进行了考察,并对社区治理困境的深层次制度基础和“意外后果”进行了分析。本文首先描述了L社区作为典型单位型社区的治理实践。在养老服务供给上,单位离退休处将单位人与非单位人区隔开来,对非单位人形成排斥参与,服务对象特定化是显著特征,社区的共同体意义遭到消解;同时,单位力量的强势“在场”,使得市场化力量和社会组织、团体进入社区困难重重,治理主体单一,单位行政化倾向严重,进而导致了社区公共性弱化,居民公共事务参与意愿不足,多元主体平等对话、协商共治机制难以形成等问题。其次,本研究考察了社区的治理结构得出,单位型社区治理结构表现为单位行政力量全面管控,其它社区治理主体处于“失语”状态。单位与行政街道社区力量悬殊,使得单位地位权力明显高于街道社区,出现“强单位,弱社区”治理结构。再次,本文分析了“单位在场”的制度基础,本文认为从总体性的单位制向社区制是渐变的过程,单位型社区在治理惯习上对单位制时期产生了路径依赖,单位福利制度的变异、科层化的管理模式以及单位与街区结构上的差异共同成为治理单位化的制度基础。此外,笔者还讨论了高校社区治理现状产生的“意外后果”:在行政主导“单位在场”的社区里,本来体现“办大事”制度优势的高校社区却衍生出社区认同建构困难、公共性不足、“展示性治理”和服务“内卷化”的意外后果,使得社区治理身陷困境。最后,对高校单位型社区未来的走向和治理路径进行了展望。