在各种人力资源中,国家公务员是高层次的人力资源,素有“社会精英”之称,也应当成为社会精英。公务员队伍素质的高低和能力的强弱,对提高政府的竞争力和国家的综合实力具有举足轻重的作用,是实现党的十六大提出的建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要保证。从我国现实的国情和外部国际环境考虑,随着加入世界贸易组织,政府民营化趋势和创建服务型政府的趋势,以及知识经济的到来和创建学习型社会的要求都给我国公务员职业能力建设提出了更新、更高的要求。基于以上背景,本文试图从目前影响我国公务员能力建设的社会问题、制度问题和公务员自身问题入手,并探讨实行公务员职业能力建设的可行路径,目的是改善我国公务员职业能力构架,提高整体公务员队伍的素质和能力。本文共分五个部分。第一部分主要阐述了论文的研究背景、意义与紧要性,并对相关理论进行了概述。第二部分对能力建设的概念、主要内容和分类进行了阐述,并对国外的公务员能力建设的借鉴之处进行了介绍。第三部分指出目前我国公务员能力建设工作中存在的问题,主要包括缺乏分层分类机制,缺乏有力的制度保障,与道德建设缺乏合理联系,公务员队伍的自身问题。第四部分是针对以上问题进行地原因分析,包括社会原因,制度原因和公务员自身原因。第五部分提出了新形势下对我国公务员职业能力建设的基本构想。这一章是本文的重点,分别对公务员能力框架、公务员培训体系、公务员考核体系和职业道德建设体系的构建上进行了全面的探讨,并且对各个方面提出了建议。