智能网技术为语音交换提供了业务与控制分离的运营模式，为人们提供了被叫付费(800业务)、记帐卡、成绩查询等增值业务，但它仍然存在业务开发和运营不开放、SCP(Service Control Point)集中控制、与具体的承载网络绑定、业务客户化能力低等固有缺陷，这些缺陷已经严重阻碍了电信增值业务的进一步发展，成为困扰电信运营的一大难题。与此同时，以开放性、分布性和综合性为主要特征的下一代网络(NGN，Next Generation Networks)技术正在深刻地改变着传统电信网的观念和体系结构，并让人们看到电信业振兴的希望，软交换网络是语音网络在NGN体系中的延伸。 最近几年国内各大运营商陆续开始构建自己软交换试验网，有的运营商已建立其全国的骨干软交换网络，部分业务正在不同的用户层面进行分步实施，本文在深入研究软交换网络及SIP(Session Initiation Protocol)协议的基础上，分析了正在实施的山东网通省网软交换的建设方案，提出了软交换网络建设思路及相关建议。 本文首先简要介绍了NGN历史及系统构架，然后讨论了软交换的系统构架、主要设备和接口以及SIP协议及其呼叫流程和与其他网络的互通控制流程；然后详细叙述了山东网通NGN组网实例，结合山东在软交换网建设初期，用户规模及流量不是很大的实际情况，本文提出一种采用城域网MPLS VPN进行软交换业务的本地承载，同时采用跨域VPN的方式与骨干IP承载网互通，疏通长途软交换业务的建设方案。最后论文进行了总结并对山东网通省网软交换的建设方案给出了相关建议。