巴西参与“金砖合作”机制:战略考量与合作效果

来源 :中国社会科学院研究生院 | 被引量 : 1次 | 上传用户:sunzhiqiang7310
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21世纪以来,随着新兴国家群体性崛起,国际体系呈现出明显的转型态势。在这个过程中,“金砖国家”不仅是新兴国家加强多边合作的重要平台和提高国际影响力的政策工具,还代表着改革全球治理体系的新兴力量。巴西是“金砖国家”的成员国,对“金砖合作”机制呈现出较高的参与积极性,参与该合作机制是其南南合作战略的核心政策安排。本文主要分析巴西对“金砖合作”的战略考量并评估其参与效果,从而把握巴西对该合作机制的政策诉求和未来政策走势。根据建构主义国家身份决定国家利益引导国家行为的原则以及世界体系论对中心、半边缘、边缘区域的划分,本文对巴西的国家身份定位进行了分析研究。巴西对其自身定位是第三世界的新兴大国和地区大国,但渴望突破其“半边缘”国家的身份,成为在国际事务中发挥重要作用的世界性大国。根据现实主义外交政策具有理性和较强延续性的原则,本文回顾了巴西外交政策的发展轨迹,把握了巴西外交的两次重心转移(从英国转向美国、从美国转向新兴发展中国家)和关注的重要议题(追求自主、多边主义和谋求发展)。接着本文分析了21世纪巴西对外政策目标体系——以“推动南美洲一体化进程并强化巴西的地区领导地位”、“营造良好国际环境以促进本国经济发展”、“扩大巴西在全球治理中的参与”和“维护国家安全”这四个核心内容作为支撑。基于上述分析,巴西参与“金砖合作”的战略考量在于服务国家发展战略、促使经贸合作对象更加多元化、扩大全球治理参与和促进国际体系转型。从参与效果来看,收益大于成本。“金砖合作”机制为巴西经济发展提供了外部动能,服务了巴西的国家发展战略,并且间接促进了巴西地区战略的实现,还提升了巴西在全球治理中的参与程度并拓宽了其参与维度,提升了巴西的国际影响力,有助于得到国际社会对其“大国”身份诉求的认同。参与效果达到了政策预期,符合其战略考量。鉴于“金砖合作”机制给巴西带来了巨大收益和巴西外交的延续性特征,巴西仍将保持积极参与“金砖合作”的政策走势。我国可以参考上述巴西“金砖战略”考量制定相应策略在“金砖合作”机制下更好地与巴西开展合作。
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