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当前,我国正处于社会转型、经济转轨时期,各种自然危机、社会危机频发,同时受国际性危机的影响越来越明显。在这种复杂的大背景下,拥有各种资源优势的政府理应成为应对公共危机的主体。地方政府由于在应对危机时所占的主导性位置,尤其是我国各级政府有着“集中力量办大事”的制度性优势,其公共危机管理能力的水平直接影响到中央政府应对公共危机的整体能力,因此,研究公共危机应对中的地方政府行为显得愈发重要。近年来,处于社会转型期的中国频频发生各种公共危机事件,不仅造成了人民群众生命和财产的巨大损失,而且对社会秩序和社会稳定造成了严重破坏,从中暴露出了我国各级地方政府公共危机应对能力的不足:传统应激式的政府危机应对行为模式已经不能满足现实要求,地方政府需要调整行为方式以更好地应对公共危机。
针对上述问题,本文立足于完善我国地方政府公共危机应对机制,以地方政府行为为切入点,在界定了相关概念的基础上对公共危机应对过程中我国地方政府行为出现的偏差及其因为进行了深入分析,通过对国外地方政府在公共危机管理相应阶段中危机应对的经验分析,研究和探寻规范公共危机应对过程中的地方政府行为的路径与方法。