后全球金融危机时期美国对华贸易政策研究

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自2008年金融危机以来,中美贸易总量和贸易顺差虽然呈现总体增长趋势,但其增长势头受到很大抑制。美国对华贸易政策是美国对外贸易政策和对华经济关系政策的重要组成部分,对于中美双边经济关系和贸易关系有着重要影响。2008年全球金融危机爆发后,在此后的后全球金融危机时期,美国对华贸易政策的保护主义倾向日益明显,这对两国贸易关系产生了重要影响。本文在相关文献梳理的基础上,分析了全球金融危机前后美国对华贸易政策的变化及特点,在此基础探讨了后全球金融危机时期影响美国对华贸易政策的影响因素。论文首先分析了后全球金融危机时期美国对华贸易政策在内容上体现的新的政策条款和实施手段,以及背后所反应出的新特点。然后从宏观上研究了美国在金融危机后制定对华贸易政策的宏观背景,包括美国本国的经济发展战略、金融危机对实体经济的影响和21世纪以来我国与美国贸易关系产生的新变化。通过保护待售模型的理论分析和对决策机构、利益集团和国内外因素的综合分析,介绍了影响美国对华贸易政策制定的各个因素和它们在其中起到了作用和影响。在上面分析的基础上利用相关数据从宏观到微观分析了从金融危机以来美国对华贸易政策对中美两国贸易整体状况、结构变化及其对相关产业的影响,并探讨了中国应对美国对华贸易政策新变化和新特点的对策。论文得到的结论如下:第一,后全球金融危机的美国对华贸易政策内容上看,一定程度上放松了对我国高科技产品出口的管制,但仍旧是管制最为严厉的国家之一;在新形式的贸易壁垒上,程序性壁垒和技术性壁垒的使用愈发频繁和常见,更加注重进口商品的能源标准和环保标准等并且转化为新型贸易壁垒。这些标准所体现出的如下特点:首先是美国对华的贸易保护色彩更加浓厚,其次是美国贸易保护的隐蔽性更强,更多的使用非经济的理由和借口来阻止中国产品进入美国。而这些政策的制定也反映出美国对于本国经济发展战略、全球贸易政策的风向和我国对美贸易和两国产业发展新形式的判断和应对,具体而言,美国本国经济增长率的失业率压力,“购买美国货”和再工业化等短期经济发展刺激战略和发展绿色经济的长期发展战略都体现在了具体政策之中,而金融危机引发的需求不振和国内产业萎缩以及我国与美国产业发展结构阶进化、竞争激烈化的现状都使得美国在金融危机以后的对华贸易政策保护色彩更加浓厚。第二,美国对华贸易政策的主要影响因素分为政府、国会、利益集团和外国政府压力四个方面,通过保护待售模型的分析,即使在决策者以外的所有因素的影响都不存在的情况下,根据本集团利益最大化的考虑,本国政府依然会选择贸易保护的政策,而在加入各项因素后可以发现,利益集团、国会和外国压力之间的力量对比和对决策者施加的压力将决定贸易保护的范围和贸易保护的幅度,直接决定了各个利益相关体所获得的利益。第三,后全球金融危机以来,美国对华贸易政策产生了双边摩擦升级、贸易失衡扩大、对双方产业的发展起到了此消彼长的效果这三方面的影响。摩擦体现在美国对华“双反”调查的调查范围扩大化和调查手段的多样化。在双边贸易的方面,我们可以看到虽然美国对华贸易逆差在金融危机以后不断扩大,但美国对华出口的增速大于我国对美出口的增速,长期来看美国对华贸易逆差的增长会不断放缓甚至在未来出现负增长。而在贸易结构上看,我国资源密集型产品已经取代劳动密集型产品成为对美出口的主要产品,而美国对华出口主要产品仍是工业用品和资本密集型产品,双方的贸易摩擦将会在未来越来越激烈。而从行业角度来看,我国劳动密集型产品在美国市场份额不断缩小,而美国主要出口产品在我国市场份额不断扩大也说明了美国后全球金融危机时期对华贸易政策的收效。因此,政府、行业协会和企业自身分别通过一定的措施和手段缓解贸易保护主义带来的冲击。政府层面上,要转变经济增长模式,落实扩大内需、深化改革的措施,并且加强对企业的海外法律方面的服务,有可能的话为企业应诉提供财政支持;行业协会要规范企业行为,引导企业合理有序竞争,并且培养海外利益集团,在美国国会和民间开展游说工作;对于企业自身而言,首先要实现自主创新,加快企业自身的转型升级,其次是通过海外投资的方式合理回避贸易壁垒
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