新时期我国西部地区农业功能拓展战略探析

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随着现代社会经济的快速发展,农业这一基础产业正在发生深刻变化,多功能性特征越来越明显。人们既要求农业提供充分的食物保障、原料供给和就业增收等传统功能,同时也要求农业提供良好的生态保护、休闲观光、文化传承等拓展性功能。目前,西部正处于从传统农业向现代农业转型的重要时期,根据农业产业化和区域主导产业发展的特点,开展农业功能拓展与对策,科学划分西部地区农业不同区域的功能,是国家区域发展战略的重要组成部分和总体要求,它对西部地区区域农业优化布局、资源合理利用、生态环境保护以及扎实推进新农村和农业现代化建设都将产生深远影响。本文遵照农业现代化和现代农业发展趋势,结合社会主义新农村建设的实践,将特色产业、生物质产业、生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等新的产业形态纳入农业产业的范畴,基于对西部地区自然、生态环境、经济、社会、文化资源状况、人文景观和农业发展现状进行全面分析、总结的基础上,通过功能定位,以农产品供给、就业与生活保障、生态调节和文化传承与休闲4个农业主导功能为主线,提出我国西部地区现代农业多功能性发展的拓展战略。同时制定了一系列保障措施,确保拓展战略的成功实施与有效运行。第一,推进产业结构优化升级,大力发展农业产业化经营,即调整优化区域产业结构、推进农业产业化经营和发展农村合作经济组织等。第二,增加农业投入力度,改善农业功能区发展的基础条件,包括加大政府财政投入力度、形成投资主体多元化格局和继续完善财政补贴制度等。第三,改善农业生态环境,促进功能区可持续发展,包括加大生态环境治理保护力度、积极发展农业循环经济和加强农业生态环境管理。第四,加快农业科技创新,增强功能区发展的持久动力,包括加强农业科技教育和推广应用工作、提高农业科技创新能力和完善农业技术储备和研究机制。第五,强化农业制度建设,为农业多功能发展提供制度保障,包括继续完善农业法律制度、健全土地管理制度、完善农产品质量安全与标准化生产制度等。
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