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养老保障制度具有多重制度属性,这决定了养老保障制度构建目的的多样性,这种多样性进而决定了养老保障制度构成、制度完善以及制度评价指标体系构建的不同路径。本文在中国农村所正在经历迅速、巨大的社会变迁的时代背景下,依从社会风险的视角,以农村养老保障制度的首要目的为保障农村老年农民的社会风险为评价标准,重新审视了我国当前的农村养老保障制度,并提出了构建农村普惠性的基础养老金制度、转变目前农村医疗保险制度的制度目标、扩大农村社会救助制度的覆盖范围等完善我国农村养老保障制度的政策建议。此外,还进一步提出为应对我国农村日益增加的失能风险应探索构建农村长期护理保险制度的制度设想。