绵阳市社会组织参与农村扶贫的影响因素研究

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当今世界,贫困问题仍然是各国发展过程中亟待解决的难题,对于广大发展中国家而言更是如此。我国扶贫事业自新中国成立以来取得了长足发展。进入新时代,特别是习近平总书记于2013年在湖南湘西视察时首次提出精准扶贫国家战略以来,我国的扶贫制度不断完善、扶贫方式不断改进、扶贫力度不断加大,政府的角色得到有效发挥,扶贫成效有目共睹。2018年,我国贫困人口减少1380万,距离习总书记提出的“到2020年全面脱贫目标”更近了一步。通过研究与实践发现,现阶段仅仅依靠政府力量去解决贫困问题是不够的,迫切需要社会力量共同参与扶贫工作,鼓励社会各界积极投入到脱贫攻坚工作中。目前,关于社会组织参与农村扶贫治理的研究逐渐丰富,揭示了社会组织在参与农村扶贫治理中的困境与问题。但大多数的研究重点都集中在社会组织外部环境上,对社会组织参与农村扶贫的内部影响因素研究较少。本文总体分为三个部分:一是基础研究,对国内外学者的相关研究成果、组织管理理论、多元治理理论及领导科学理论进行研究与梳理。通过查阅相关文献与实地调研总结出绵阳市社会组织参与农村扶贫工作的现状。绵阳市社会组织扶贫功能具有全面性、帮扶措施具有针对性;采用产业帮扶模式、慈善捐助模式、志愿服务模式、智力帮扶模式等四种主要帮扶模式;但绵阳市社会组织参与农村扶贫工作时也存在一些问题,如运行经费难保障、社会组织工作人员专业程度偏低、内部治理结构不完善等。以国内外研究成果为基础,结合绵阳市社会组织参与农村扶贫工作的现状,整理出影响绵阳市社会组织参与农村扶贫工作的五种内部因素,即社会组织资金状况、社会组织人力资源状况、社会组织公信度、社会组织独立性状况、社会组织领导者能力。二是实证研究。从绵阳市社会组织参与农村扶贫的实际情况出发,对绵阳市参与农村扶贫的51家社会组织(经绵阳市民政局统计,截至2018年7月,绵阳市参与农村扶贫工作的社会组织共有71家)进行了实地调查与走访,采取了问卷调查和访谈等多种形式,其中,对调查选取的社会组织中2-3名工作人员(包括高层管理人员、中层管理人员、基层工作人员)进行了问卷调查,收集到有效调查问卷127份,回收率为86%,并且对25名工作人员进行了访谈。针对调查收集的大量数据,采用了多元线性回归分析法等统计学研究方式,通过构建社会组织参与农村扶贫能力的多元线性回归模型,对数据进行了深入分析,得出影响社会组织参与农村扶贫的主要因素及与扶贫能力之间的线性关系。三是结论建议。研究结果表明,社会组织的资金状况、公信度、领导者能力等影响因素与社会组织参与农村扶贫存在显著的线性相关关系;其中,社会组织年度募集资金金额的回归系数为0.138,经费是否满足日常工作需求的回归系数为0.335,组织公信度的回归系数为0.393,领导者学历的回归系数为0.155。说明社会组织的资金状况、公信度、社会组织领导者能力等影响因素与其参与农村扶贫能力为正线性相关关系。其中,社会组织的公信度对其参与农村扶贫能力的影响程度最大,其次,社会组织人力资源状况也是影响其参与农村扶贫能力的重要因素。本论文的研究弥补了现有研究的不足,对社会组织有效参与农村扶贫工作、提升扶贫效果具有理论和现实意义。论文提出了具体的对策政策建议,包括:应强化社会组织工作人员志愿服务精神,健全社会组织内部治理结构,提高社会组织公信度,培养社会组织领导者能力,保障社会组织的资金等。
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