警察危难救助是指人民警察依据法律、法规、规章和其他规范性文件,对公民、法人和其他组织受到侵犯或处于危难情形的人身、财产给予救助的行政行为。关于见危不救,刑法学界一直有“入刑”的争论,然而狭义的一般救助义务尚未法定化,公民协助救助的义务尚无法通过法律的手段强制履行,为保障陷于危难中的公民的权益,必须严格规制作为警察权组成部分的警察危难救助。虽然早在1995年,我国《人民警察法》就已经将危难救助纳入公安机关的职责范围,但一方面,对于警察危难救助的规定只有原则性、概括性的规定,对危难情形没有释义,也没有进行列举,另一方面,有责无罚。在我国当前的警察危难救助规范体系中,存在对危难情形的界定模糊、对救助程序规定不规范、对责任承担及法定免责事由规定不明的立法缺失。近年来,随着媒体对危险、灾难事件报道的增加,公民对行政机关救助的呼声越来越高,警察危难救助在社会生活中也扮演着重要角色。但实践中,警察在危难救助中却面临诸多困境:一方面,非警务报警求助早已不是个别现象,全国各地每天都存在大量的非警务报警求助,大量的非警务活动占用有限的警力资源,造成了公共资源极大的浪费。另一方面,警察在面对超出其处理能力范围的危难时,有“救则丢性命,不救丢饭碗”的担忧,社会公众也对警察危难救助存在误解,在上个世纪“有困难,找警察”、“四有四必”等公安机关作出的承诺的误导之下,认为警察是全能的,在救助未达到其预期效果时,常常产生纠纷和争端。同时,部分警察在履行危难救助义务时存在履行迟缓等问题,损害了警察形象,恶化了警民关系。笔者从确定警察危难救助的范围、规范警察危难救助的程序、明确责任的承担、规定免责事由、健全救济制度、完善行政机关内部规制六个层面出发,对警察危难救助的立法提出完善建议,并对几种常见的危难救助警情提出了具体处置程序的设置建议,以期推进警察危难救助工作标准化。