我国反倾销税措施应用及完善的法律思考

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随着我国对外开放程度的不断提高,外国商品在华倾销也愈演愈烈,不仅扰乱了正常的贸易秩序,也阻碍了国内产业的发展。加入WTO后,我国原有的一些限制进口的贸易保护措施将逐步取消和失效,而符合WTO规则的反倾销措施将成为维护国内产业安全和利益的重要手段。实践中,我国倾向于使用其中的反倾销税措施。因此,反倾销是我国加入WTO后对民族产业进行保护的基本手段,而反倾销的效力源泉则是反倾销税的依法课征。早在20世纪初,美国等国就开始了对反倾销税问题的法律研究。而我国对反倾销问题的研究起步较晚,且多集中在如何应对国外对华反倾销方面,有关反倾销税措施的研究十分有限。尤其是近年来,出现了不法厂商规避及吸收反倾销税的作弊行为,致使反倾销税的适用效果严重削弱,而我国却没有相关法律进行规制。因此,完善我国的反倾销税法律制度已势在必行。本文通过借鉴其他国家的立法和实践经验,主要致力于以下几方面的研究:(1)从经济学角度分析反倾销税的经济效应,指出反倾销税措施利用了价格机制原理,符合市场经济的要求;(2)运用图表和典型案例相结合的分析方法介绍了我国对反倾销税措施的运用情况,并总结出我国适用反倾销税措施的积极效果及出现的避税问题;(3)通过量化一系列经济指标,明确了规避反倾销税行为的具体认定标准,以减少法律中的不确定性因素;(4)总结出吸收反倾销税行为的认定标准和具体的计算公式。为更好地说明问题,本文采取了立法比较、图表说明和案例分析相结合的分析方法。本文共三章,第一章介绍了反倾销税的一般理论,从概述反倾销与反倾销措施谈起,分析了各种反倾销措施的优缺点,随后导入到反倾销税措施的论述,包括反倾销税措施的经济效应、种类、适用条件、适用程序、具体征收等;第二章通过数据材料和典型案例分析了我国对反倾销税措施的具体运用情况,包括适用的积极效果及出现的规避现象,为下部分完善反倾销税措施的论述展开铺垫;第三章针对国外某些生产商采用各种手段规避我国的反倾销税或吸收、补偿进口商被征收的反倾销税,以此试图继续向我国倾销商品的行为,论述了如何增强我国反倾销税措施的适用效果。主要通过对其他国家的立法和实践进行比较、借鉴,建议从两方面完善我国的反倾销税法律规定:1.完善我国的反规避立法,具体包括明确规避行为的种类和认定标准、对规避行为可采取的救济措施以及调查机构、程序、时限等程序法方面的一些建议,并探讨了反规避条款的空间适用效力;2.增加反吸收的法律规定,具体包括吸收行为的界定、反吸收调查和处理的具体程序以及对吸收行为可采取的措施等。
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