一直以来,国内外的学者都对政府行政支出问题做过不同程度的研究,试图把政府行政支出控制在合理范围之内。政府行政支出直接影响着政府的管理效率,合理的政府行政支出是保证各级政府正常运转、有效提供公共产品所必需的前提。我国正处在工业化、城市化和经济转轨时期,政府行政支出的增长有一定客观因素,但是由于政府自身权力消费欲望旺盛,体外监督制衡机制缺失,导致我国政府行政支出的规模呈现出不合理增长的态势,并且与国外相比处于过高水平。从世界各国来看,行政支出占财政支出的比重随经济发展而总体上呈现不断下降的趋势。同时,政府行政支出的不合理增长,挤占了科教文卫、社会保障等社会公共服务资金,严重影响了政府全面履行职能,制约了经济社会的健康发展。本文是关于政府行政支出规模膨胀的研究,全文除导论外,共分七章。导论部分。在明确以行政支出规模为研究对象的基础上,对其研究的背景和意义、采用的研究方法、研究的基本思路和逻辑结构进行了详细阐述。同时,对研究中的创新与不足进行了简要说明。第一章为选题相关文献综述。本章主要是对与本文研究相关的理论文献进行归纳评述,包括国外研究动态和国内研究动态两个部分,分别从对行政支出的界定、行政支出的不断增长的原因分析以及控制行政支出增长的途径等方面的相关理论文献进行回顾,并进行评述。第二章为行政支出理论分析。主要是对行政支出的相关理论进行分析,包括对行政支出的界定以及与行政支出相关的若干范畴的说明等。首先,本章从内涵、分类、特点三个方面对行政支出加以界定,即本文所研究的行政支出是从“中”含义的角度来进行理解,行政支出的范畴不仅仅包括财政用于各级行政管理机关行使其职能所需的费用支出,还包括用于各级权力机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出,但不包括用于国防的费用支出。其次,对与行政支出有关的相关概念进行比较分析,确定行政支出在财政支出中的基础性地位以及存在的必要性、行政支出对其他财政支出具有挤出效应以及行政支出与行政成本、政府成本的范围大小问题,为后续的分析提供理论支持。第三章为政府行政支出规模分析。本章主要侧重于行政支出的总量分析,主要包括：行政支出的增长情况、行政支出占GDP的比重、行政支出占财政支出的比重、行政支出的弹性系数分析,通过分析得出政府行政支出增长过快的结论。第四章为政府行政支出的结构与效率分析。首先,按照行政支出的不同分类标准对行政支出的结构进行分析。具体有以下几个方面：财政按功能性质分类支出构成分析、用途构成分析、财政分费类支出构成分析、部门构成分析、政府级次构成分析、地区结构分析、资金来源渠道构成分析,得出政府行政支出结构不合理、不均衡的结论。其次,行政支出的效率分析。从行政支出的人均投入、行政支出的投入产出以及公共行政的财力支持和保障程度三个方面进行分析,得出政府行政效率低下的结论。第五章为行政支出的国际比较与启示。本章选取了行政支出占财政支出的比重这一国际通用指标,与世界上一些有代表性的国家进行比较,得出我国政府行政支出规模在相比较的国家中处于同期最高水平的结论：同时在行政支出规模得到有效控制的国家中,本文选取了澳大利亚、新加坡以及美国三个有代表性的国家控制行政支出规模的经验进行介绍。第六章为政府行政支出规模膨胀的影响因素和原因分析。本章是在前面章节的基础上,通过定性分析与定量分析,找出影响我国政府行政支出规模的主要因素,并对影响政府行政支出规模各因素进行了实证研究,分析导致我国政府行政支出膨胀的主要原因,同时分为正推动因素和反推动因素两个方面对我国政府行政支出规模的成因进行了探讨。其中：正推动因素包括政府的挥霍浪费和行政管理体制的严重弊端两个方面；反推动因素包括监督不力、财政预算制度不完善以及政府绩效评价体系不健全三个方面。第七章为控制政府行政支出膨胀的对策研究。在综合考虑各种因素的基础上,结合我国的具体国情,试图有针对性地提出适合我国政府行政支出规模控制的对策,希望能够有效解决目前我国政府行政支出中存在的一些问题。主要包括：第一,建立政府自律和他律相结合的机制,抑制政府腐败浪费。政府自律主要是通过行政人员自身素质的提高,他律则指的是建立、健全政府外部监督制衡机制。第二,通过推行“大部制”改革和减少政府行政层级设置来推动行政管理体制改革,减少政府机构和人员,提高行政效率,降低行政支出。第三,从改进预算方法、深入贯彻预算的统一性、完整性原则来实现预算管理制度改革,使政府预算法制化、透明化,从而有效的控制政府浪费和降低行政成本。第四,完善政府绩效评价体系。结合我国目前政府绩效评价体系的现状以及存在的问题,从健全政府绩效评价指标体系内容、评估主体以及人事绩效考核体系的改进三个方面来完善我国的政府绩效评价体系。第五,从强化人大监督、建立中央垂直管理的监督体制以及建立健全公众监督和舆论监督四个方面来健全体外权力监督制衡机制。本文的主要贡献主要有以下几点。一是选题具有较高的现实意义。自改革开放以来,我国政府行政支出规模上呈现出连年攀升的态势,庞大的行政支出不仅加重了财政负担,影响了政府在公众中的形象,并且行政支出的内部结构不合理,阻碍了政府行政效率的提高。因此,对政府行政支出膨胀的研究具有重大的现实意义：控制政府行政支出规模在适度范围之内,能有效促进我国经济的均衡发展,有助于社会的和谐稳定,有助于节约型政府以及资源节约型社会的构建。二是研究思路清晰。本文按“提出问题、分析问题、解决问题”的思路谋篇布局,首先在对政府行政支出的现状进行分析的基础上提出政府行政支出目前存在的问题——即政府行政支出规模呈膨胀态势,接着对引起政府行政支出规模膨胀的原因进行分析,最后提出控制政府行政支出规模膨胀的对策。三是综合运用大量的研究方法。本文将规范分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合,同时采用比较研究的分析方法,选取行政支出占财政支出的比重这一国际上通用的指标,对我国与世界上其他一些有代表性的国家的政府行政支出的规模进行比较分析,得出我国政府行政支出规模增长较快的结论。