慈善信托是以实现社会慈善公益为目的,并以不特定的公众为受益人的信托。对慈善信托的良好监管是实现慈善信托健康发展的保障。由于慈善信托受益人的不确定性和委托人的复杂性,使得监管受托人成为了慈善信托监管的核心。本文在研究慈善信托受托人的监管法律问题时,指出了当下存在的四个核心问题,并予以分章说明和解决。第一章主要阐述了慈善信托受托人法律地位的特殊性,来说明监管受托人是慈善信托监管的核心,同时介绍了大陆法系和英美法系及我国的监管模式,并指出了在现行监管模式和背景下,从准入监管、信息披露的监管、防范受托人滥用税收优惠的监管以及监察人对受托人的监督四个角度列出当下对慈善信托受托人监管过程中存在的四个核心问题。第二章解决受托人在准入监管中存在的问题,针对我国未对自然人是否可以作为受托人的情形予以回避,和未限制受托人的任职资格以及未承认宣言信托的问题,给出了自己的看法。建议能够合法化自然人作为共同受托人的情形,并在监管上予以完善,对受托人的任职资格进行限制,设立一定的门槛,以及鼓励宣言信托并严格监管等。第三章针对受托人在信息披露的立法和实践中存在的披露内容不具体,格式不统一,披露不及时,披露不完整,披露不准确,没有相应的惩罚措施等问题,在研究英美国家对慈善信托信息披露的立法与实践的基础上,建议我国能够通过立法等措施对受托人信息披露的现状予以改善,统一信息披露的格式与内容,增加对于财务信息的披露并注重会计与审计规范等。第四章主要阐述了我国缺乏对受托人滥用税收优惠的监管措施,以至于慈善信托税收优惠的制度迟迟未予落实的现象。建议建立防范受托人滥用税收优惠的监管规则,在如何建立上,考虑借鉴美国的“禁止私人受益原则”,并加强各监管部门之间的相互协调,使受托人的行为更加透明。第五章研究了监察人制度的缺陷。监察人承担监督受托人的重要职责。而在我国监察人制度上,存在监察人设立规则过于随意,监察人退出和变更机制缺位,监察人权利、义务和职权的规定不具体等问题。对此对监察人的职权、权利和义务的规定予以细化。