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21世纪以来,台湾问题引起国内外学术界的高度关注。中国国家安全、独立和主权面临的最大威胁是“台独”。中国大陆自身的发展与两岸关系的整合是遏制“台独”和完成统一的内因,而就外因而言“台独”势力分裂活动的重要特征是“挟洋自重”,如何在“台独”势力“法理独立”乃至“以武抗统”的背景下有效地应对国际力量的干涉,需要战略上的高瞻远瞩和策略上的缜密应对。
台湾问题牵涉诸多国际因素,解决台湾问题必须重视中国国家统一的国际环境。论文运用国际政治经济学的方法,从地区主义的角度对冷战后中国与东盟的关系进行分析,对变动中的中国、东盟与台湾的关系进行梳理,提出区域一体化背景下有助于台湾问题边缘化,中国东盟的协调磋商机制有利于中国“遏独促统”。
东盟诸国与中国台湾省相邻,联系广泛,中国要想压缩“台独”势力的生存空间,必须与东盟搞好关系。冷战后,中国与东盟的关系不断发展,双方领导人都承认中国与东盟关系进入了历史上最好的时期。21世纪初,中国与东盟关系更上一层楼。2003年10月8日,中国总理温家宝在印度尼西亚的巴厘岛与东盟国家领导人顺利签署《中国——东盟战略伙伴关系联合宣言》,双方宣布建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。同日,中国又顺利加入《东南亚友好合作条约》。作为全球大国间的一个缓冲区,中国与东盟关系虽然不会像中国与其他大国关系那样具有全球性影响,但双方建立“面向和平与繁荣战略伙伴关系”的前景令人鼓舞,对促进台湾问题的解决具有深远意义。
冷战结束后,东盟国家都程度不同地对台湾问题奉行两面性的政策。一方面,它们都坚持“一个中国”的政策,更重视与中国大陆的关系,把与台湾的关系摆在次要和从属的地位,把双方的往来基本上限制在经贸和非官方的层面;另一方面,它们的“一个中国”政策又很不彻底,台湾当局和东盟国家的刻意互动使得双方的经济关系和政治安全关系全面提升。中国与东盟关系中事实上存在着台湾问题并受到这一问题的影响。台湾与东盟国家关系的发展与冷战后的国际环境密切相关,但主要还是经济利益驱动的结果,也与东盟国家对华战略有关。双方关系的提升对中国与东盟关系造成多方面的影响,对我国的和平统一大业构成威胁,也增加了我国的外交成本。我们应该抓住中国——东盟自由贸易区的建设这个千载难逢的机遇,遵循循序渐进原则,待条件成熟后,推动中国与东盟国家之间矛盾和分歧的一揽子解决。
总的来看,在未来较长的一个时期内,东盟国家都将坚持“一个中国”立场,更重视与中国的关系,东盟国家与中国的“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”不会改变。与此同时,东盟国家仍会保持和加强与台湾当局的实质关系,通过发展与台湾地区经贸关系捞取实惠,但双方关系不会突破原有的框架。东盟与中国大陆的关系正在逐渐加强中,而东盟与台湾地区的关系属于区域经济的范畴,而无政治方面的因素。