云南省XX县自然资源资产审计评价体系研究

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十八届三中全会以后,生态文明体制改革对审计提出新的要求——尝试探索领导干部自然资源资产离任审计,要求各地审计机关积极开展该项审计试点工作。为检验学界相关研究成果有效性、可行性,同时也为当前试点工作提供更多参考依据,本研究构建以模糊综合评价法为核心的审计综合评价体系,从政策及资金、资源资产情况和重大影响事项三个方面尝试开展自然资源资产离任审计工作。在分析国内外研究成果的基础上,对概念做出初步判断,认为虽然该项审计官方定名为离任审计,但相关工作规划亦明确未来必将开展经常性审计,综合分析认为:脱离“离任”,着眼于自然资源资产审计未尝不是一种新的尝试。故研究从经常性审计角度出发,构建合理科学的审计评价体系;同时选取XX县作为实践对象,在构建的评价体系框架内,秉持因地制宜原则,结合国家有关规定、办法选取评价指标;最终根据XX县实际情况对评价内容赋予合理权重,运用模糊评价方法开展审计评价,并得出审计结论,也再次证明该审计评价体系适用于XX县自然资源资产审计。通过对XX县的自然资源资产审计实践,证明在当前自然资源资产负债表尚未建立的情况下,仍可以依靠审计区域已有统计数据、文字资料或审计人员实地调研等方式获取审计信息,加工为相关指标后有效开展审计工作,得出审计结论;证明运用模糊综合评价法所构建的“三审一体”综合审计体系的有效性。一方面参照本研究的审计结果肯定了云南省XX县“十二五”期间自然资源资产开发利用管理状况良好;另一方面,就研究过程中发现的问题和遇到的困难,也提出建议:建立国家资源资产变化指标库;及早建立自然资源资产负债表;加强基层审计队伍建设;加强审计结果运用;适时把大中型国有企业负责人纳入该项审计。
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