党内选人用人公信度问题研究

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选人用人问题关系到国家的盛衰和民族的兴亡。我们党执政后,围绕建立一支高素质的干部队伍,在干部制度改革上进行了积极的探索和大胆的尝试,干部选拔管理工作日趋规范化、制度化和科学化。特别是改革开放以来,我们党在推进干部人事制度改革的过程中十分重视选人用人的公信度,通过不断总结实践经验,形成了一些重要成果。比如:推行公开选拔、竞争上岗制度,实行差额选举制和票决制,实行干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误责任追究制以及公示制、考察预告制等等,使选人用人的公信度和人民群众对选人用人的满意程度不断提高。同时也要看到,在新形势下,我国的干部制度改革还处在不断探索和积极创新中,完整的制度体系还没有建立,广大群众对于当前的干部选拔任用机制还不尽满意,影响选人用人公信度的一些关键性问题还没在得到根本解决,与中央的要求和群众的期盼有着比较大的差距,创新和发展的空间还比较大。十七大报告指出,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。“公信度”三个字出现在党的纲领性文件之中,充分体现党对人民群众政治参与权利的尊重。同时也在证实,我们还需要改进党管干部方式、提高干部选拔任用水平。选人用人公信度既是广大党员群众中对被选拔任用干部的公认程度,也是广大党员群众对党组织选人用人的信任程度,是衡量干部选任工作水平的一项综合性指标。选人用人上能否赢得人民群众的认可和拥护,增强满意度,提高公信力,事关人心向背、事关社会和谐、事关党的事业兴衰成败。结合当前我国干部选拔任用工作实际,对影响当前选人用人公信度的关键问题进行重点研究探索,对于不断完善选人用人制度,建立健全干部选拔任用机制,提高选人用人公信度,推动我国干部管理工作步入制度化、规范化和科学化轨道具有十分重要意义。本文以选人用人公信度在中国的发展历程为线索,试图以当前干部群众关注的一个干部是怎么进入推荐范围的、讨论酝酿干部是怎么进行的,选人用人中“一把手”的权力到底有多大,群众在选人用人中的权重如何等影响选人用人公信度的关键问题为切入点,通过对我国现行选人用人的相关做法进行研究,深入查找制约选人用人公信度的主导因素,充分应用在公共管理学院所学知识,针对影响当前选人用人公信度的关键点,提出解决问题的对策和建议,以供参考借鉴。全文共分为五个部分。第一部分主要就选人用人公信度的概念内涵、内在联系进行分析,论述了提高选人用人公信度的现实意义;第二部分认真研究了选人用人公信度在我国政治体制改革中的发展历程;第三部分重点分析了制约选人用人公信度的主导因素;第四部分对制约选人用人公信度问题产生的内在原因进行了深入分析研究;第五部分提出提高选人用人公信度的思路和对策。
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