【摘 要】
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长期以来,如何有效激励公共部门员工,改善工作行为,提升工作绩效一直是公共管理领域的研究热点和难点。随着研究的深入,学者们逐渐认识到公共部门员工和私人部门员工之间存在着较大差异。直到上世纪九十年代公共服务动机概念的出现,为解决这一难题提供了全新的研究视角。在此之前,新公共管理运动试图通过引入私人部门的绩效管理理念和激励制度来解决这一难点,但最终公共部门员工的工作态度改善程度和公共部门的绩效提升程度都
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长期以来,如何有效激励公共部门员工,改善工作行为,提升工作绩效一直是公共管理领域的研究热点和难点。随着研究的深入,学者们逐渐认识到公共部门员工和私人部门员工之间存在着较大差异。直到上世纪九十年代公共服务动机概念的出现,为解决这一难题提供了全新的研究视角。在此之前,新公共管理运动试图通过引入私人部门的绩效管理理念和激励制度来解决这一难点,但最终公共部门员工的工作态度改善程度和公共部门的绩效提升程度都无法令人满意。与此同时,在国内,虽然组织公民行为是基于私人企业提出的概念,但是在人民对美好生活的向往越来越期盼的今天,公共部门在角色框架、物质支持等难以短时间内改变的情况下,期待员工能够更多地做出组织公民行为,以期用这种角色外的良性行为在一定程度上弥补公共部门在公共服务供给方面的固有缺陷。公共部门长期承担着公共服务供给的职能,是保持社会稳定的关键所在。作为内部人员,公共部门员工的工作态度和工作能力直接决定了公共部门向外提供公共服务的效率和质量。本文在系统梳理了已有成熟研究的基础上,以公共服务动机理论和组织公民行为理论为理论框架,提出研究假设,并主要采用实证研究法进行假设验证。本文选取了符合本国国情的成熟量表,并以合肥市社区工作人员作为研究对象,回收有效问卷305份,通过SPSS26.0软件的信效度分析、描述性统计分析、水平差异性分析、相关性分析以及回归分析功能对所获数据进行实证检验。研究结果表明:公共服务动机四维度量表表现良好,公共服务动机四维度结构模型得到验证;社区工作人员具备较高水平的公共服务动机,且公共服务动机和组织公民行为及子维度在人口学变量上呈现出显著差异性;整体来看,公共服务动机及子维度对组织公民行为具有正向影响;子维度方面,决策吸引力正向影响积极主动,同情心正向影响一般顺从和积极主动,自我牺牲正向影响一般顺从和积极主动,公共利益承诺对一般顺从和积极主动均无显著影响关系。基于以上研究结果,本文综合合肥市实际情况,提出了三方面相关改进建议:一是完善任用制度,招录高公共服务动机人才。在招录社区工作人员时,增加公共服务动机测试环节;根据岗位特性,限定适宜对象;实行合理轮岗制度。二是丰富培训内容,创新培训形式。在社区工作人员培训课程中增加公共服务动机内容;引入私人部门成熟的培训方法;鼓励继续学习,提升学历。三是优化考核机制,体现公共服务动机价值。构建社区工作人员公共服务动机动态考核机制;合理运用考核结果;重视内部激励、运用差异化激励手段。图[3]表[17]参[64]
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