我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,标志着城市的发展不仅仅关注经济增长速度更关注经济增长质量和效率。全要素生产率是衡量经济发展质量的重要指标之一,绿色全要素生产率是在此基础上考虑了经济发展中能源消耗和生态环境影响的生产率,但仍未能全面体现新时代高质量发展的理念。本文选题从识别、推动城市高质量发展角度的出发,研究测度城市综合生产率的指标及方法,对进一步促进高质量发展具有重要现实意义。油气资源型城市在我国社会经济中发挥着巨大的作用,但也面临着碳达峰、碳中和目标要求以及碳减排的新问题,而且油气资源型城市往往还存在产业结构单一、高污染、高消耗、城市发展不平衡等问题,故对于高质量发展的需求更为迫切。本文以油气资源型城市作为研究对象,首先,对油气资源型城市的发展现状及影响高质量发展的因素进行了梳理、分析;其次,对全要素高质量发展生产率进行了界定,基于全要素生产率和绿色全要素生产率的概念和发展,结合高质量发展理念要求,定义了全要素高质量发展生产率;进一步,进行ESE—SBM静态和ESE—GML指数动态全要素高质量发展生产率测度模型的构建,分别对油气资源型城市进行全要素高质量生产率静态测度分析和动态分解,探索了不同油气资源型城市全要素高质量发展生产率的变化来源;最后,利用18个油气资源型城市的2007-2018年面板数据,进行了测算,并依据测算结果将油气资源型城市分为高质量发展基础较好、基础适中、基础欠佳的三类城市以及高质量发展进程较好和高质量发展进程欠佳的两类城市,同时进行了讨论,并给出了相应建议:油气资源型城市高质量发展需结合自身特点,实施转型引导战略;加大绿色创新发展,提升技术水平和规模效率;积极建立规范可持续的生态补偿机制,拓宽补偿纬度;调整油气资源型城市资源配置,加速产业升级;关注社会系统发展,完善民生保障。