2015年5月19日,党中央国务院正式印发《中国制造2025》行动纲要,该文件是中国政府实施“制造强国”战略的首个十年纲领,明确拟通过三步走实现制造强国的战略目标:第一步是到2025年迈入制造强国行列;第二步是到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步是到新中国成立一百年时,我国的综合实力要进入世界制造强国前列。十九大报告也强调我国当前正处于经济转型期,要转变经济发展模式,摆脱以往粗放发展模式走集约发展道路。集约型经济的本质是提高生产要素的质量和利用效率,这需要发挥创新的引领作用,提升各经济主体的全要素生产率。因此,如何提升全要素生产率成为我国经济可持续发展的关键。税收政策以税收理论为依据,利用各类税收工具来达到调节国家经济的目标。税收从产生以来,就与社会环境、经济条件以及政治目标紧密相关,不同的历史时期需要不同的税收政策,做到“与时俱进”。自2008年中央经济工作会议提出“结构性减税”这一概念后我国就一直实施“增支减税”的积极财政政策并出台一系列税收优惠政策。企业作为经济活动的主体,也是研发活动的主体,更需要加大研发投入,以提升其自身创新能力的同时助力国家经济的转型。近年来,我国税收优惠政策范围扩大、力度增强,究竟是否发挥了作用值得我们关注。想要回答以上问题,对税收优惠的经济效应研究和机制探索就不可或缺。因此,本文将以制造业上市企业为研究对象,着眼于税收优惠对于企业全要素生产率的影响如何以及发挥影响的机制如何来展开研究。本文在研究梳理国内外相关文献后,利用2012年-2018年我国制造业行业上市公司税收优惠对于企业全要素生产率的数据,研究税收优惠对全要素生产率的作用及路径。经过实证研究得出:税收优惠能促进企业全要素生产率的提升。其中,西部地区税收优惠对全要素生产率的促进作用最大,东部地区次之,中部地区最小;国有企业税收优惠对全要素生产率的提升作用则不如非国有企业显著。这启示我们,税收优惠政策的制定实施要分地区、分企业类型,不能单纯“一刀切”,要有针对性。随后,本文将研发投入纳入模型,经过实证研究证明研发投入在税收优惠促进企业全要素生产率提升过程中起着部分中介作用并通过了稳健性检验。因此,我国制造业企业要注重研发创新,不断提高技术水平和创新能力来提升全要素生产率。本文最后根据得出的实证结果提出关于完善税收优惠政策,以助力我国实现制造大国向“智造大国”的转变。综上,本文可能存在的创新点为:从税收优惠角度出发,研究其对企业全要素生产率可能产生的作用,并将企业的研发投入选为中介变量,研究税收优惠对于企业全要素生产率的影响效应及机制,创新性地将三者引入同一模型中。