本文从存在是有条件的、必然意味着受限制和被规定,从而受到某种形式的调整出发,认为秩序就是事物受到调整特别是规范性调整的状态,是事物须被规定的一种基本属性。因此,社会秩序是人类存在的前提和文明得以生成的条件,也正因为如此,社会秩序应当为人类文明的积聚提供有助益条件,而不应当按照统治者的意志建构并以服务于统治者的社会统治为目的。而且,由于人的知识的局限性,任何依照特定理论型构社会的企图都只会扼杀人类文明,所以我们只应当在前人的经验和智慧凝结而成的传统的基础上进一步改善某些条件(包括借鉴、吸收世界文明)来推动文明进程,而不能在与传统决裂的基础上进行重新设计和全盘重建。 实践证明,法治是民主的必要条件和直接保障。真正的民主制度必以法治为表现形式,而不实行法治制度的民主必是虚伪的民主。民主是专制的对立物,法治是为否定专制而出现的,其实质就是限权,即限制最高权力,使其不能专制和为所欲为。因此,法治的实质在于治权,以法律规制权力,尤其不容许社会中存在没有法律依据的权力和规定不明确的“模糊权力”,否则一切法治化努力终会成为泡影。而且,人民主权的国家制度从性质上要求法治,因为人民主权即权力属于人民,而不是属于哪个机关和党派,所有国家机关和公共权力必须以人民的意志——法律为依归,而不允许其凌驾于法律之上或成为绝对的和至高无上的。 法治的不同文化意义就在于纠正传统的弊端并规范住社会中的最高权力,公共权力规范运行的法律秩序即是法治,而不在于统一的模式。因此,在不同的文化背景和传统秩序中均能实现法治。法治只有立足于传统才会根深叶茂,法治必须能以应对现实和传统中的问题才能有效建立,法治起步时必须妥善处理社会中的各种问题。