PPP(Public-Private-Partnership)模式即政府和社会资本共同参与模式,是政府和社会资本合作形成的一种伙伴式合作关系,通过将政府资源与社会投资相结合,发挥各方相对优势,以市场化方式提供最优的公共产品和服务,以达到比单独行动更高的效率。PPP模式作为一种新型的社会公共产品供给模式,具有投资大、周期长、影响广、运作模式多、参与主体复杂等特征,近年来在推行过程中出现了许多现实性的问题,蕴藏着诸多风险,因此加强对PPP项目的监管已成为当务之急。PPP项目所提供的产品是公共利益的载体,融资方式的不同并不改变其公共项目属性,所以应将PPP项目纳入政府审计的范围,政府审计机关作为独立监管的第三方有权也有责任对其进行审计监督。本文基于协同治理的视角,首先对PPP模式的概念、运作模式作了介绍,并对协同、审计与治理之间的关系、PPP项目政府审计协同治理、PPP项目协同审计等相关概念进行界定,接着深入分析本文的理论基础:政府审计理论、协同理论、国家治理理论。在对PPP项目政府审计协同治理进行必要性和可行性分析后,构建了PPP项目政府审计协同治理框架,并提出全生命周期下PPP项目协同审计的实施路径。在此基础上将协同审计实施框架应用到镇江海绵城市PPP项目审计实务中,为其编制了协同审计实施方案,并提出PPP项目协同审计的相关对策与建议,从而有利于提高PPP项目的审计效率,改善审计效果。协同审计是对政府审计组织方式的创新,在理论和实践上有一定的创新性和时效性,对于更好地发挥政府审计的“免疫系统”功能,加强PPP项目风险监管,完善国家治理具有促进作用。